新型冠狀病毒肺炎的相關(guān)工作部署不僅直接關(guān)系到人民群眾的生命安全，也關(guān)系到企業(yè)復(fù)工運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視疫情防控工作，提出疫情防控必須在法治軌道上進(jìn)行，加強(qiáng)依法防控。四川省律師協(xié)會認(rèn)真落實相關(guān)要求，充分發(fā)揮律師行業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，廣泛組織和凝聚廣大律師做好群防群治工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。四川省律師協(xié)會勞動和社會保障法專業(yè)委員會積極行動，廣泛搜集用人單位及勞動者在疫情期間遇到的難題，以人力資源和社會保障部等部委出臺的規(guī)范性文件為依據(jù)，并結(jié)合四川省政府及四川省人力資源與社會保障廳發(fā)布的相關(guān)文件，以問答形式整理了有關(guān)企業(yè)復(fù)工中的勞動用工、勞動關(guān)系、工資待遇、社保繳費等方面的問題。旨在為川內(nèi)企業(yè)復(fù)工提供指導(dǎo)，正確處理疫情期間的勞動關(guān)系，幫助用人單位和勞動者渡過難關(guān)。

一、勞動用工

1.問：疫情未解除期間，用人單位應(yīng)如何開展招聘？

答：疫情防控期間，暫緩開展各類現(xiàn)場招聘活動，避免人員聚集，暫?？绲貐^(qū)赴外招聘和勞務(wù)合作活動。加大線上招聘力度，大力推廣視頻招聘、遠(yuǎn)程面試，有招聘需求的企業(yè)可聯(lián)系當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或登陸機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、微信公眾號、手機(jī)客戶端等渠道，按照提示注冊單位基本信息，發(fā)布招聘崗位信息。(2月5日印發(fā)的《人力資源社會保障部、教育部、財政部、交通運(yùn)輸部、國家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號），明確多方面就業(yè)工作舉措)

2.問：用人單位能否以來自疫情嚴(yán)重地區(qū)為由拒絕錄用人員？

答：不能。根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第三條，勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。人社部明確表示，各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動者的招聘信息。各類用人單位不得以來自疫情嚴(yán)重地區(qū)為由拒絕招用相關(guān)人員。

3.問：用人單位能否拒絕錄用或取消錄用曾經(jīng)患有新型冠狀病毒肺炎的人員？

答：不能。可以通過與錄用員工協(xié)商變更入職日期等多種方式解決。根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國傳染病防治法》相關(guān)規(guī)定，任何單位和個人不得歧視傳染病病人，病原攜帶者和疑似傳染病人。拒絕錄用曾經(jīng)患有新型冠狀病毒肺炎的人員，屬于就業(yè)歧視，員工可以侵害平等就業(yè)權(quán)為由向人民法院提起訴訟，要求用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。錄用通知具有法律約束力，受到《中華人民共和國合同法》的規(guī)制，取消錄用通知的，一方面可能要承擔(dān)締約過失的賠償責(zé)任；另一方面也涉及就業(yè)歧視。但是，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，該人員不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作。

4.問：用人單位已經(jīng)錄用或簽訂勞動合同的勞動者，在到崗上班前被查出患有新型冠狀病毒肺炎或系病原攜帶者，是否須支付其工資或病假工資和承擔(dān)醫(yī)療保險待遇？

答：用人單位無須支付工資或病假工資和承擔(dān)醫(yī)療保險待遇?！吨腥A人民共和國勞動合同法》第七條規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。用人單位與已經(jīng)錄用的勞動者簽訂勞動合同，但因尚未用工，雙方并未建立勞動關(guān)系，因此有關(guān)工資支付、社會保險的規(guī)定不適用。

5.問：今年，專門為進(jìn)城農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)的“春風(fēng)行動”還開不開展？

答：開展。根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于優(yōu)化就業(yè)服務(wù)推進(jìn)2020年春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月活動的通知》（人社廳明電〔2020〕2號）第二條，疫情防控期間，為降低人員密集帶來的擴(kuò)散風(fēng)險，暫?，F(xiàn)場招聘和跨地區(qū)勞務(wù)對接，就業(yè)服務(wù)由線下全面轉(zhuǎn)到線上，實施“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風(fēng)行動。各地線上招聘活動信息將通過當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門官網(wǎng)、公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、微信公眾號等渠道發(fā)布。同時，也可通過中國公共招聘網(wǎng)查詢各地的招聘活動和招聘崗位信息。

6.問：在疫情防控期間，企業(yè)可以實施哪些靈活用工措施？

答：根據(jù)《人力資源社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會、全國工商聯(lián)關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)印發(fā)意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號）的規(guī)定，可以采取兩種靈活用工措施：

（1）靈活工作方式。對因受疫情影響職工不能按期到崗或企業(yè)不能開工生產(chǎn)的，要指導(dǎo)企業(yè)主動與職工溝通，①有條件的企業(yè)可安排職工通過電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活的工作方式在家上班完成工作任務(wù)；②對不具備遠(yuǎn)程辦公條件的企業(yè)，與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假。

（2）靈活工作時間。在疫情防控期間，為減少人員聚集，要鼓勵符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)實施靈活用工措施，與職工協(xié)商采取錯時上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時間。對于承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的企業(yè)，《人力資源社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會、全國工商聯(lián)關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號）第二條規(guī)定，企業(yè)可適當(dāng)延長工作時間應(yīng)對緊急生產(chǎn)任務(wù)，依法不受延長工作時間的限制。因《勞動法》第四十一條規(guī)定，用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，每月不得超過三十六小時。《勞動法》第四十二條又規(guī)定，有下列情形之一的，延長工作時間不受本法第四十一條規(guī)定的限制：（一）發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，威脅勞動者生命健康和財產(chǎn)安全，需要緊急處理的；（二）生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時搶修的；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。在保障勞動者身體健康和勞動安全的前提下，指導(dǎo)企業(yè)與工會和職工協(xié)商，需要延長工作時間的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與員工明確加班是由于疫情防控需要，并依法支付加班工資，在此情況下可以在一定程度上突破加班時長的限制。

二、勞動關(guān)系

7.問：用人單位可否要求勞動者披露感染、疑似新型冠狀病毒肺炎相關(guān)情況，以及有關(guān)假期所在地、回崗路線等個人信息？

答：可以。勞動者應(yīng)當(dāng)向用人單位如實報告相關(guān)信息?！吨腥A人民共和國勞動合同法》第八條規(guī)定，用人單位有權(quán)了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況，勞動者應(yīng)當(dāng)如實說明。用人單位為落實政府部門的要求，可以向勞動者收集與疫情防控相關(guān)的信息，包括行蹤軌跡、健康信息、出行計劃、與特定人員接觸情況、與野生動物接觸情況等。但收集、處理或者披露個人信息應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)。用人單位不能強(qiáng)制職工提供信息，但可以告知勞動者拒絕提供信息或者隱瞞、緩報、謊報信息的法律責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定，個人未履行報告職責(zé)，不配合調(diào)查的，可能承擔(dān)行政處分或者紀(jì)律處分；造成傳染病傳播、流行，給他人人身、財產(chǎn)造成損害依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，將承擔(dān)刑事責(zé)任。

8.問：用人單位可以拒絕曾經(jīng)患過傳染病的勞動者返崗工作嗎？

答：根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第十六條的規(guī)定，任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人?！吨腥A人民共和國勞動法》第三條規(guī)定，勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。勞動者經(jīng)治療后或隔離以后，確診無風(fēng)險的，用人單位無權(quán)拒絕其返回工作崗位，否則可能涉及就業(yè)歧視、違法解除勞動合同等。

9.問：未復(fù)工期間，用人單位是否需要處理勞動合同續(xù)訂事宜？

答：需要。續(xù)訂勞動合同的，單位可與勞動者通過電子郵件或其他電子數(shù)據(jù)等方式進(jìn)行確認(rèn)，復(fù)工后一個月內(nèi)再補(bǔ)簽書面勞動合同。如若不續(xù)簽，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。根據(jù)《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電﹝2020﹞5號）第一條規(guī)定，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報酬，并不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

10.問：用人單位可否以勞動者為病原攜帶者或疑似傳染病人為由單方解除勞動合同？

答：不能。根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國傳染病防治法》相關(guān)規(guī)定，任何單位和個人不得歧視傳染病病人，病原攜帶者和疑似傳染病人。因此，用人單位不得以此解除勞動合同，否則可能會承擔(dān)違法解除勞動合同等相應(yīng)的法律責(zé)任。

11.問：勞動者處于被隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期間或因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的，用人單位能否提前解除勞動合同？

答：用人單位不得依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電〔2020〕5號）、四川省人社廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》(川人社函〔2020〕46號)等相關(guān)規(guī)定，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報酬，并不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。另外，若法定醫(yī)療期屆滿，但勞動者仍在隔離治療期間的，用人單位不得僅以法定醫(yī)療期屆滿仍不能提供正常勞動為由與勞動者解除勞動合同。

12.問：勞動者拒絕接受檢疫、故意傳播病毒、造謠、拒絕接受強(qiáng)制隔離或治療的，可以解除勞動合同嗎？

答：勞動者因為上述原因被依法追究刑事責(zé)任的，用人單位可以單方解除勞動合同，且不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如勞動者雖未被依法追究刑事責(zé)任，但上述行為存在情節(jié)嚴(yán)重情形、違反用人單位規(guī)章制度的，用人單位也可以根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第三十九條第（二）項規(guī)定解除勞動合同，且不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

13.問：因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的用人單位，與勞動者就降低工資、輪崗輪休或縮短工作時間達(dá)不成一致的，用人單位可否解除勞動合同？

答：可以。但應(yīng)結(jié)合《中華人民共和國勞動合同法》第四十條關(guān)于客觀情況發(fā)生重大變化的規(guī)定，以及第四十一條經(jīng)濟(jì)性裁員的規(guī)定處理。

14.問：勞動者處于被隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期間或因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的，用人單位能否期滿終止勞動合同？

答：不能終止。勞動合同期限應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定予以順延至相關(guān)期限屆滿，不得在此期間解除受相關(guān)措施影響不能提供正常勞動職工的勞動合同或退回被派遣勞動者。根據(jù)《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電〔2020〕5號）規(guī)定：“……在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束?！眲趧诱呓?jīng)隔離觀察排除是病人或疑似病人的，勞動合同可以終止；被確診為肺炎患者接受治療時，其勞動合同不能終止，應(yīng)相應(yīng)順延。在合同到期之前，用人單位應(yīng)當(dāng)提前給勞動者發(fā)送《關(guān)于順延勞動合同的通知》，避免出現(xiàn)無固定期限勞動合同、未簽訂勞動合同雙倍工資，違法終止的問題。另外，受疫情防控影響，企業(yè)集體合同到期后無法及時履行法定民主程序重新簽訂集體合同的，企業(yè)可以通過電話、短信、微信、電話會議等適當(dāng)方式征求職工代表或者全體職工順延集體合同期限的意見，雙方協(xié)商一致后可以順延集體合同期限，并以適當(dāng)方式予以公示。

15.問：勞動者受疫情影響返崗復(fù)工困難的，如何處理勞動關(guān)系?

答：四川省人社廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》(川人社函〔2020〕46號)要求，對于因疫情未及時返崗復(fù)工的職工，企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致后，優(yōu)先考慮安排職工帶薪年休假。其中，職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天;已滿10年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。對于因疫情未返崗復(fù)工時間較長的職工，企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致后，安排待崗。待崗期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費。企業(yè)發(fā)放的生活費標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%。

16.問：用人單位基于安全考慮，能否對勞動者采取強(qiáng)制隔離措施?

答：外地員工返崗、新招錄的外地員工，應(yīng)按照用人單位所在地政府規(guī)定，確定是否需要隔離以及如何隔離。《中華人民共和國傳染病防治法》第四十一條規(guī)定，對已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場所或者該場所內(nèi)的特定區(qū)域的人員，所在地的縣級以上地方人民政府可以實施隔離措施，并同時向上一級人民政府報告；接到報告的上級人民政府應(yīng)當(dāng)即時作出是否批準(zhǔn)的決定。上級人民政府作出不予批準(zhǔn)決定的，實施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)立即解除隔離措施。因此，隔離措施由縣級及以上地方人民政府報上一級人民政府批準(zhǔn)之后實施。用人單位能否對勞動者進(jìn)行隔離及如何隔離取決于其所在地政府的規(guī)定。

17.問：用人單位對從重點疫情地區(qū)或途經(jīng)重點疫情地區(qū)返崗的勞動者復(fù)工問題如何處理?

答：根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間企業(yè)靈活安排工作的通知》（川辦函〔2020〕5號）第三條，對來自湖北等疫情重點地區(qū)的員工，一律嚴(yán)格落實醫(yī)學(xué)觀察或居家自我隔離等措施，未解除醫(yī)學(xué)觀察前不得安排復(fù)工，所在單位要及時報告相關(guān)信息。但是在醫(yī)學(xué)隔離觀察期滿經(jīng)確診無風(fēng)險的，用人單位應(yīng)當(dāng)接受其復(fù)工。如勞動者屬于醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，拒絕醫(yī)學(xué)隔離觀察或拒不配合治療的，符合相關(guān)情形時，用人單位可以向公安機(jī)關(guān)報案，由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。用人單位可根據(jù)實際情況，建議和安排勞動者在家自行隔離觀察，勞動者自行隔離觀察期間，安排在家辦公、帶薪年休假或休息日調(diào)休處理。

18.問：勞動者可否拒絕到重點疫情地區(qū)工作?

答：《中華人民共和國勞動合同法》第三十二條規(guī)定，勞動者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)的，不視為違反勞動合同。勞動者對危害生命安全和身體健康的勞動條件，有權(quán)對用人單位提出批評、檢舉和控告。但相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

19.問：勞動者能否以擔(dān)心染病為由，拒絕用人單位的工作安排?

答：根據(jù)《人力資源社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會、全國工商聯(lián)關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號）第二條，勞動關(guān)系具有人身依附性和組織依附性，勞動者在向用人單位提供勞動之時應(yīng)當(dāng)遵守用人單位的安排，除有特殊情況出現(xiàn)或者勞動合同中有除外約定，否則勞動者應(yīng)當(dāng)服從用人單位的工作安排。對經(jīng)勸導(dǎo)無效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，企業(yè)可以依法予以處理。但用人單位的工作安排不得違反各個地方政府的疫情防控要求。

三、工資待遇

20.問：不能提供正常勞動和不能休假的職工，如何支付工資？

答：根據(jù)《人力資源社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會、全國工商聯(lián)關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)印發(fā)意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號）、《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號）、四川省人社廳《關(guān)于安善處理新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》(川人社函〔2020〕46號)等相關(guān)規(guī)定：

(1) 對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報酬。并且新型冠狀病毒感染的肺炎確診病人或其他疾病需要停工治療的企業(yè)職工，應(yīng)當(dāng)享有醫(yī)療期，企業(yè)應(yīng)按醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定發(fā)放職工在此期間的病假工資。

(2) 勞動者醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束后，仍需停止工作進(jìn)行治療的，若持有醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的病假證明，則按醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付工資；無病假證明的，可以優(yōu)先安排勞動者年休假、加班調(diào)休、單位福利假期；勞動者無醫(yī)療機(jī)構(gòu)病假證明，且無其他假期可用的，可以申請事假，或協(xié)商待崗。

(3)在春節(jié)延長假期間因疫情防控不能休假的職工，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)先安排補(bǔ)休，對不能安排補(bǔ)休的，依法支付加班工資。

（4）2020年2月3日至各個地方政府規(guī)定的復(fù)工日期間，用人單位安排勞動者上班的，根據(jù)各地發(fā)布政策規(guī)定的不同，可能導(dǎo)致此期間的性質(zhì)認(rèn)定不同。如果此期間被認(rèn)定為休息日，那么用人單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

21.問：執(zhí)行工作任務(wù)出差的勞動者因疫情防控未能及時返崗期間，工資如何支付？

答：根據(jù)《人力資源社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會、全國工商聯(lián)關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號）的相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行工作任務(wù)的出差職工，因疫情未能及時返崗期間的工資待遇由所屬企業(yè)按正常工作期間工資支付。

22.問：由于疫情防控原因?qū)е掠萌藛挝诲e過工資發(fā)放日，應(yīng)如何處理？

答：用人單位要將有關(guān)情況及時通知勞動者，并在復(fù)工后立即支付。根據(jù)原勞動部《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕489號文）第七條規(guī)定，工資必須在用人單位與勞動者約定的日期支付。如遇節(jié)假日或休息日，則應(yīng)提前在最近的工作日支付。根據(jù)勞動部《對<工資支付暫行規(guī)定>有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定》的通知(勞部發(fā)〔1995〕 226號)第四條規(guī)定，《規(guī)定》第十八條所稱‘無故拖欠’系指用人單位無正當(dāng)理由超過規(guī)定付薪時間未支付勞動者工資。不包括:(1)用人單位遇到非人力所能抗拒的自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等原因無法按時支付工資；(2)用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金周轉(zhuǎn)受到影響，在征得本單位工會同意后，可暫時延期支付勞動者工資，延期時間的最長限制可由各省、自治區(qū)、直轄市芳動行政部門根據(jù)各地情況確定。其他情況下拖欠工資均屬:無故拖欠。鑒于當(dāng)前疫情無法事先預(yù)見，屬于人力無法抗拒的客觀原因，若用人單位確因疫情影響導(dǎo)致無法按期發(fā)放工資的，不構(gòu)成法定的未及時支付勞動報酬情形，但應(yīng)在復(fù)工后及時予以支付。

23.問：實行不同工時制的勞動者加班工資標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的?

答：（1）實施標(biāo)準(zhǔn)工時制的勞動者：法定節(jié)假日加班，支付不低于工資的百分之三百的工資報酬；休息日加班且不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報酬；安排勞動者延長工作時間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報酬。

（2）實施綜合工時制的勞動者：勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法》若干問題的意見》第六十條規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)實行綜合計算工時工作制的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照勞動法的規(guī)定支付勞動者延長工作時間的工資報酬。另據(jù)第六十二條規(guī)定，實行綜合計算工時工作制的企業(yè)職工，工作日正好是周休息日的，屬于正常工作；工作日正好是法定節(jié)假日時，要依照勞動法第四十四條第(三)項的規(guī)定支付職工的工資報酬。

（3）實施不定時工時制的勞動者；根據(jù)勞動部《工資支付暫行規(guī)定》第十三條，實行不定時工時制度的勞動者在法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間以外工作的，不執(zhí)行上述關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)工時、綜合計算工時加班工資的規(guī)定。

四、社保繳費

2月5日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施》（川辦發(fā)〔2020〕10號）。2月7日，四川省人力資源和社會保障廳、四川省財政廳、國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局、四川省醫(yī)療保障局四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實<四川省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施>有關(guān)問題的通知》（川人社辦發(fā)〔2020〕22號）。

24.問：對受疫情影響，難以在繳費期內(nèi)足額繳納社會保險費的企業(yè)應(yīng)如何申請緩繳？

答：根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實<四川省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施>有關(guān)問題的通知》（川人社辦發(fā)〔2020〕22號）的相關(guān)規(guī)定，對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，難以在繳費期內(nèi)足額繳納養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費的參保企業(yè)，可向社保關(guān)系所在的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請，報市（州）人力資源社會保障局批準(zhǔn)后，予以緩繳，緩繳期限原則上自欠費之月起不超過6個月，緩繳期間參保職工個人權(quán)益不受影響。緩繳到期后，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳緩繳的社會保險費，征收機(jī)構(gòu)不加收滯納金和利息。省本級參保企業(yè)緩繳事宜向省社會保險局申請，報人力資源社會保障廳批準(zhǔn)。辦理緩繳應(yīng)遵循依法合規(guī)、簡政便企、特事特辦原則。各地辦理情況應(yīng)由市(州)人力資源社會保障局按月匯總報人力資源社會保障廳備案。

25.問：受疫情影響繳費困難的企業(yè)在疫情期間的社會保險費最多可推遲多長時間繳費？

答：根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實<四川省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施>有關(guān)問題的通知》（川人社辦發(fā)〔2020〕22號）的相關(guān)規(guī)定，如果企業(yè)既延長申報繳費期又享受緩繳政策，則企業(yè)疫情期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費最長可延至疫情解除后的第九個月繳納。比如：如果疫情2月份解除，那么企業(yè)1至2月份的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費經(jīng)延長申報繳費期和緩繳后最遲可于2020年11月份繳納。職工醫(yī)療（生育）保險費最長可延至疫情解除后的第三個月一并繳納，即5月份繳納。這些政策相較以前實施的緩繳政策期限更長、力度更大，相信緩解企業(yè)困難也將更有效。

26.問：用人單位因疫情原因未能按時辦理社會保險業(yè)務(wù)的，如何處理?

答：《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險經(jīng)辦工作的通知》 (人社廳明電〔2020〕7號)第五條規(guī)定，允許參保企業(yè)和個人延期辦理業(yè)務(wù)。因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費等業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時受理。對靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民2020年一次性補(bǔ)繳或定期繳納社會保險費放寬時限要求，未能及時辦理參保繳費的，允許疫情結(jié)束后補(bǔ)辦，并在系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)識。逾期辦理繳費不影響參保人員個人權(quán)益記錄，補(bǔ)辦手續(xù)應(yīng)在疫情解除后三個月內(nèi)完成。

四川省人力資源和社會保障廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實<四川省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施>有關(guān)問題的通知》(川人社辦發(fā)〔2020〕22號)規(guī)定，延長社會保險申報繳費期。受疫情影響，企業(yè)未能按時辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療(生育)和工傷保險參保登記、申報繳費等業(yè)務(wù)的，可通過網(wǎng)廳、手機(jī)APP、傳真、電子郵件、微信、電話等途徑向社保關(guān)系所在的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報備后，延長社會保險繳費期，在疫情解除后的三個月內(nèi)補(bǔ)辦。補(bǔ)辦時，對參保企業(yè)不加收滯納金和利息，對參保職工個人不收取利息，不影響參保職工個人權(quán)益記錄。

27.問：受疫情影響，領(lǐng)取社會保險待遇人員未按期辦理資格認(rèn)證、未能及時辦理新增退休人員申報的，如何處理？

答：《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險經(jīng)辦工作的通知》(人社廳明電〔2020〕7號)第一條規(guī)定，各級人力資源社會保障行政部門及所屬社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)與財政、金融機(jī)構(gòu)等部門和單位協(xié)商，探索通過網(wǎng)上受理、初審待遇申領(lǐng)，按月預(yù)發(fā)養(yǎng)老保險待遇，確保參保人權(quán)益。對于領(lǐng)取待遇人員未按期辦理資格認(rèn)證的，不暫停待遇的發(fā)放?？捎谝咔榻獬笕齻€月內(nèi)補(bǔ)辦待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證。對于未能及時辦理新增退休人員申報的，經(jīng)審核后，自審核次月起補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金。要做好相應(yīng)風(fēng)險防控，減少系統(tǒng)外經(jīng)辦和手工操作，在信息系統(tǒng)中做好新領(lǐng)取待遇人員標(biāo)識、預(yù)發(fā)待遇記賬及財務(wù)處理，疫情穩(wěn)定后及時進(jìn)行審核、結(jié)算和相應(yīng)業(yè)務(wù)稽核內(nèi)審。

28.問：未參加工傷保險或雖參加工傷保險但未依法繳納工傷保險費的用人單位職工發(fā)生工傷怎么辦？

答：根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第四十一條規(guī)定，職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。在疫情期間，未參加工傷保險或雖參加工傷保險但未依法繳納工傷保險費的用人單位（不含緩繳單位），發(fā)生工傷事故后用人單位暫時無力支付工傷保險待遇的，工傷職工或工傷職工近親屬或用人單位可向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請由工傷保險基金予以先行支付（用人單位未辦理參保登記的可到其工商注冊地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理先行支付事宜），但用人單位應(yīng)承諾償還。

29.問：如何申領(lǐng)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金？

答：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號）相關(guān)規(guī)定，2019年1月1日至2020年12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定的標(biāo)準(zhǔn)，或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費的50%給予穩(wěn)崗返還。參保企業(yè)向失業(yè)保險關(guān)系所在地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請，經(jīng)人力資源社會保障部門會同相關(guān)部門會審并按程序批準(zhǔn)后，由失業(yè)保險基金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗返還。具體申領(lǐng)事宜，請向企業(yè)所在地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢。

30.問：企業(yè)享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策有什么新規(guī)定？

答：根據(jù)《人力資源社會保障部、教育部、財政部、交通運(yùn)輸部、國家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號）等相關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策受益面，疫情防控期間，對中小微企業(yè)降低了政策門檻，放寬了申領(lǐng)條件，規(guī)定裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，即5.5%；30人以下的企業(yè)不超過參保職工總數(shù)的20%，可以申請穩(wěn)崗返還。同時，允許湖北等受疫情影響較大的重點地區(qū)，可根據(jù)實際將所有受疫情影響的企業(yè)裁員率標(biāo)準(zhǔn)確定為上年度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)。精準(zhǔn)實施困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)；同時，允許湖北等重點地區(qū)在確保各項失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，根據(jù)基金結(jié)余情況，參照困難企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，對由于保障供應(yīng)而造成損失的企業(yè)給予傾斜支持。

31.問：企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，對失業(yè)的參保職工，有哪些加強(qiáng)失業(yè)保障的措施，尤其是對湖北等重點地區(qū)有什么特殊支持措施？

答：根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于公布失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)平臺的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕9號），各地須公布失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)平臺，盡力實現(xiàn)不見面領(lǐng)金。直轄市、省會城市、計劃單列市失業(yè)保險金網(wǎng)上經(jīng)辦平臺網(wǎng)址、APP、二維碼或公眾號都已在人社部官網(wǎng)、官方公眾號、國家社會保險公共服務(wù)平臺上公布，各省、自治區(qū)陸續(xù)將公布已實現(xiàn)失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)地（市、州、盟）的網(wǎng)上經(jīng)辦平臺；暫不具備網(wǎng)上申領(lǐng)條件的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，公布辦公電話或郵寄地址，盡可能實現(xiàn)不見面申領(lǐng)；確需現(xiàn)場辦理的，采取告知承諾的方式，精簡材料，優(yōu)化流程，縮短辦理時間，降低交叉感染風(fēng)險，有效維護(hù)群眾身體健康。支持湖北等重點地區(qū)出臺加強(qiáng)失業(yè)保障的特殊政策，出臺文件明確“疫情防控期間，湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)受疫情影響失業(yè)的參保人員，可以通過失業(yè)保險基金，按照不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，具體辦法報請省級人民政府確定。失業(yè)保險金和失業(yè)補(bǔ)助金不得同時發(fā)放”。這項政策的基本含義是符合領(lǐng)金條件的失業(yè)人員可以領(lǐng)取失業(yè)保險金，達(dá)不到法定領(lǐng)金條件的失業(yè)人員可以領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金，確保疫情防控期間參保失業(yè)人員都能得到基本生活保障，解除后顧之憂。

32.問：階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費和實施企業(yè)緩繳住房公積金政策具體包括哪些？

答：國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定階段性減免企業(yè)社保費和實施企業(yè)緩繳住房公積金政策，多措并舉穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。會議決定：階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，以減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后有個緩沖期。除湖北外各省份，從2月到6月可對中小微企業(yè)免征上述三項費用，從2月到4月可對大型企業(yè)減半征收；湖北省從2月到6月可對各類參保企業(yè)實行免征。同時，6月底前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金，在此期間對職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。實施上述政策，考慮了社保基金結(jié)余等情況，可確保養(yǎng)老金等各項社保待遇按時足額發(fā)放。三是保障失業(yè)人員基本生活。確保失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放。支持疫情嚴(yán)重地區(qū)開發(fā)臨時公益性崗位，運(yùn)用失業(yè)保險基金向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。

33.問：疫情期間，社會保險相關(guān)業(yè)務(wù)怎么辦？

答：根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險經(jīng)辦工作的通知》（人社廳明電〔2020〕7號）第三條，推行“不見面”服務(wù)，指導(dǎo)各地將網(wǎng)上辦事作為占主導(dǎo)地位的經(jīng)辦服務(wù)模式，普及“掌上社?！狈?wù)，方便群眾足不出戶辦理業(yè)務(wù)。對參保登記、申報繳納、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等重點業(yè)務(wù)，開通社保微信等公眾服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上申報繳費、移動支付。加快實現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移網(wǎng)上申請全覆蓋，取消郵寄紙質(zhì)憑證，做到網(wǎng)上辦理、順暢銜接。

34.問：對受疫情影響的企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)，有哪些支持措施？

答：按照《人力資源社會保障部、教育部、財政部、交通運(yùn)輸部、國家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號）規(guī)定，支持企業(yè)開展在崗培訓(xùn)，受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。四川省人力資源和社會保障廳、四川省財政廳《關(guān)于印發(fā)<四川省省屬中小企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)實施方案>的通知》明確，支持受新冠肺炎疫情影響的省屬中小企業(yè)（不含專營勞務(wù)派遣的企業(yè)）組織有培訓(xùn)意愿的在職職工開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)，按培訓(xùn)前備案審核同意的培訓(xùn)成本給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。并首次明確，備案審核時原則上根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)課時，按不超過每人每課時10元、每個培訓(xùn)項目不超過1120元/人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。培訓(xùn)課程要求符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際需要，可涵蓋疫情防控、生產(chǎn)安全、心理輔導(dǎo)、職業(yè)素養(yǎng)等綜合性培訓(xùn)內(nèi)容。在線培訓(xùn)方式包括在線直播、視頻錄播、實時互動、教師答疑、考核測試等，鼓勵企業(yè)積極探索將部分適合線上授課的實訓(xùn)內(nèi)容納入網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。