四川明之鑒律師事務(wù)所 譚澤宇

摘 要

新冠肺炎疫情下，企業(yè)響應(yīng)國家號(hào)召有序復(fù)工，盡管如此餐飲業(yè)、酒店、旅游業(yè)等線下產(chǎn)業(yè)依然受到了嚴(yán)重沖擊，其員工因?yàn)楣ぷ髁看蠓冉档筒坏貌环偶俅龒徤踔撩媾R失業(yè)的危機(jī)，與之低迷情況形成鮮明對(duì)比的電商、超市、物流行業(yè)的熱度卻持續(xù)走高，面臨員工嚴(yán)重短缺的情況。因此部分零售電商提出了“共享員工”的理念，實(shí)現(xiàn)實(shí)體企業(yè)與零售電商人手互補(bǔ)，不僅可以解決實(shí)體企業(yè)員工待業(yè)問題，還能緩解零售電商人員短缺的壓力。本文針對(duì)“共享員工”計(jì)劃的適用及法律風(fēng)險(xiǎn)作出簡(jiǎn)要探討。

〔關(guān)鍵詞〕新冠肺炎 零售電商 共享員工 勞動(dòng)關(guān)系  

為積極響應(yīng)《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳明電[2020]5號(hào)）關(guān)于“穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員”的要求，家樂福、沃爾瑪、盒馬生鮮、京東等率先推出“共享員工”的理念，該種模式打破了傳統(tǒng)用工形態(tài)，是新冠肺炎下催生的新業(yè)態(tài)，不僅可解決線上零售電商自身人手短缺的問題，還能幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)，保持勞動(dòng)者用工的穩(wěn)定性，減少失業(yè)率，有積極推廣意義。“共享員工”計(jì)劃提出后，參與共享的員工主要來自傳統(tǒng)的酒店旅游、餐飲、廣告、教育、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)。在“共享員工”計(jì)劃初期餐飲行業(yè)的共享員工占比最高，但隨著疫情褪去，餐飲及酒店旅游業(yè)逐步恢復(fù)正常經(jīng)營后，該行業(yè)共享員工輸出比例逐漸降低，可見該部分領(lǐng)域的企業(yè)員工僅以短期歇業(yè)為主，而互聯(lián)網(wǎng)、教育、廣告等行業(yè)或許會(huì)以疫情為契機(jī)催生出長期共享員工的新型用工形態(tài)。而該種新型用工形態(tài)具體如何實(shí)現(xiàn)？存在哪些法律風(fēng)險(xiǎn)?應(yīng)該如何針對(duì)其法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范？筆者深入部分企業(yè)對(duì)該種用工模式進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)研，力求了解市場(chǎng)情況，探索該種用工模式的發(fā)展前景，提出法律風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策。

一、“共享員工”的實(shí)施背景和發(fā)展現(xiàn)狀

四川省商務(wù)廳在2018年召開的新聞發(fā)布會(huì)上提到，近年來四川省電商發(fā)展迅速，電商交易額逐年增長40%以上，全省電子商務(wù)交易規(guī)模居全國第6,僅次于廣東、浙江、江蘇、山東和上海。電商的出現(xiàn)促進(jìn)了共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，共享汽車、共享住宿、共享信息等方式大大改變了傳統(tǒng)的銷售模式。在此次疫情的沖擊下，由于防疫政策限制人員流動(dòng)和聚集，住宿、交通、旅游、家政服務(wù)、餐飲等領(lǐng)域服務(wù)需求驟減。而共享醫(yī)療、教育、生活服務(wù)等領(lǐng)域的需求的得到了指數(shù)級(jí)的增長。根據(jù)《國家信息中心：2020年中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，疫情期間平安好醫(yī)生新注冊(cè)用戶量比疫情之前增長10倍，日均問診量比疫情之前增長9倍，累計(jì)訪問人次高達(dá)11.1億。阿里釘釘?shù)摹霸诩疑险n”計(jì)劃，截止2月10日已經(jīng)覆蓋全國300多個(gè)城市學(xué)校的5000萬學(xué)生；而生活服務(wù)類，比如紅旗連鎖、沃爾瑪、家樂福等傳統(tǒng)超市近年來逐漸通過與線上企業(yè)合作或自建電子商務(wù)平臺(tái)嘗試線上零售業(yè)務(wù)，展開在短時(shí)間內(nèi)配貨、送貨上門等一系列業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)顧客足不出戶在家下單亦能達(dá)到自己出門逛超市同樣的目的，京東到家春節(jié)期間銷售額同比增長540%。

共享員工的理念在此背景下應(yīng)運(yùn)而生，“共享員工”是指員工通過政府組織或共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與需求方有效且自愿的匹配、在供給企業(yè)允許的時(shí)間內(nèi)或自己的空余時(shí)間內(nèi)增值人力資源價(jià)值、提高人力資源利用效率并改善自身經(jīng)濟(jì)條件的共享經(jīng)濟(jì)在人力資源方面的一種創(chuàng)新工作方式。大量待業(yè)的其他低迷行業(yè)員工轉(zhuǎn)入電商平臺(tái)從事裝配、揀貨等工作，這既緩解了部分電商人手短缺的問題，又給待業(yè)員工帶來一定收入，穩(wěn)定了就業(yè)，形成雙贏局面。

據(jù)筆者走訪了解，目前市場(chǎng)上的“共享員工”在用工方面有兩種薪資結(jié)算模式，一種是臨時(shí)租用的企業(yè)和“共享員工”簽訂臨時(shí)合同。而另一種則是臨時(shí)租用的企業(yè)與合作企業(yè)結(jié)算，合作企業(yè)再將工資發(fā)放給 “共享員工”。

二、“共享員工”的性質(zhì)

拋開“共享員工”其新穎外殼，從法律上看，其本質(zhì)屬于借調(diào)這一傳統(tǒng)用工模式。借調(diào)，是指用人單位之間因工作需要而采取借調(diào)工作人員的形式。法律中對(duì)借調(diào)權(quán)利義務(wù)的規(guī)定少之又少，法律并沒有系統(tǒng)的對(duì)該種用工模式進(jìn)行規(guī)定。僅在《工傷保險(xiǎn)條例》第四十三條第三款 、《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問題的意見》第七條 、第十四條中涉及到了借調(diào)的用工模式。依據(jù)上述法律規(guī)定，勞動(dòng)者、原用人單位、借入員工單位應(yīng)該通過簽訂合同或者補(bǔ)充修訂合同的方式對(duì)各方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行約定以彌補(bǔ)法律上的空白模糊之處，盡可能避免借調(diào)過程中產(chǎn)生不必要的矛盾。

三、“共享員工”所涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)

（1）勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定問題

在“共享員工”的模式下，共享員工與借入單位之間屬于勞務(wù)關(guān)系，不屬于勞動(dòng)關(guān)系，“共享員工”在借調(diào)期間依然和原單位之間保持勞動(dòng)關(guān)系，由借出單位承擔(dān)用人單位所應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。筆者以“借調(diào)”、“雙重勞動(dòng)關(guān)系”為關(guān)鍵詞對(duì)判例進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)大部分判例亦對(duì)上述觀點(diǎn)提供了支持：由重慶市第二中級(jí)人民法院審理的（2014）渝二中法民終字第00563號(hào)案件，判決書中認(rèn)定周某與借出單位中鋼公司存在勞動(dòng)關(guān)系，與借入單位千能公司不存在勞動(dòng)關(guān)系，其主張認(rèn)定雙重勞動(dòng)關(guān)系的請(qǐng)求不能成立。

因共享員工與輸出員工企業(yè)保持勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)于輸入企業(yè)而言，在某些特殊情況下仍然存在構(gòu)成雙重勞動(dòng)關(guān)系的法律風(fēng)險(xiǎn)。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第八條規(guī)定了雙重勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：“企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營性停產(chǎn)放長假人員，因與新的用人單位發(fā)生用工爭(zhēng)議，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。” 如共享員工符合上述情況，則輸入員工企業(yè)與共享員工之間則會(huì)被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。另外《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12號(hào)）第一條規(guī)定：“用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立：(一)用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；(二)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；(三)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。” 現(xiàn)市場(chǎng)上大部分輸入員工企業(yè)與勞動(dòng)者簽署勞務(wù)合同的形式作為用工模式。但根據(jù)上述法律規(guī)定看來，即使簽署勞務(wù)合同仍有形成實(shí)際的勞動(dòng)關(guān)系的可能性，從而形成雙重勞動(dòng)關(guān)系。若被認(rèn)定為雙重勞動(dòng)關(guān)系，輸入員工企業(yè)則也需要承擔(dān)用人單位的責(zé)任，需要為員工繳納社保、終止勞動(dòng)合同時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取?/p>

2.共享員工的用工及監(jiān)管問題

共享員工在工作期間的薪資、保險(xiǎn)、公積金及工傷等問題如果未在協(xié)議中明確約定，在發(fā)生糾葛時(shí)難以厘清各方權(quán)利義務(wù)。而對(duì)于員工的監(jiān)管，輸入企業(yè)與員工大多簽訂勞務(wù)合同，而勞務(wù)關(guān)系不同于勞動(dòng)關(guān)系中的隸屬關(guān)系，合同雙方屬于平等的法律主體，因此輸入企業(yè)在對(duì)共享員工的監(jiān)管時(shí)缺乏法律依據(jù)，如沒有就輸入企業(yè)和輸出企業(yè)對(duì)共享員工的監(jiān)管問題進(jìn)行約定，或輸入企業(yè)直接用本公司的規(guī)章制度對(duì)共享員工進(jìn)行規(guī)范，則很可能形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，從而承擔(dān)用人單位的責(zé)任。

四、“共享員工”模式下的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

為規(guī)避“共享員工”模式下的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)“共享員工”計(jì)劃達(dá)成一致，輸入企業(yè)、輸出企業(yè)及共享員工可簽訂三方協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)，合同簽訂時(shí)應(yīng)注意以下問題：

（一）合同簽訂前的審查

輸入企業(yè)若自行招聘或通過網(wǎng)上平臺(tái)招聘待崗員工或無單位員工，在接納員工之前應(yīng)該核實(shí)該員工用工單位是否了解其欲在其他企業(yè)工作的情況以及員工的情況是否屬于《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（三）》規(guī)定的將按勞動(dòng)關(guān)系處理的四類人員的情況；輸入企業(yè)應(yīng)當(dāng)核實(shí)共享員工與輸出企業(yè)之間是否簽署勞動(dòng)合同以及雙方約定的勞動(dòng)合同期限，確保共享期間在其勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間內(nèi)；輸出企業(yè)應(yīng)保留與員工的勞動(dòng)關(guān)系，在與員工充分溝通達(dá)成一致的情況下，通過簽訂三方協(xié)議的形式，對(duì)在“共享員工”計(jì)劃實(shí)施期間的工資金額、發(fā)放形式、工作方式等進(jìn)行明確；而對(duì)于輸入企業(yè)而言，亦應(yīng)當(dāng)與員工簽訂勞務(wù)合同，并且明確不屬于《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12號(hào)）第一條的情況。

（二）合同簽訂過程中的注意事項(xiàng)

1、對(duì)工作崗位和職責(zé)的明確約定

三方協(xié)議中應(yīng)該對(duì)員工的工作崗位和指責(zé)進(jìn)行明確的約定，輸入企業(yè)盡可能的按照員工的能力和技能安排相適應(yīng)的工作，并做好崗前培訓(xùn)；企業(yè)還應(yīng)在崗位職責(zé)里明確該崗位不限于臨時(shí)性、輔助性、替代性，否則企業(yè)可能有被認(rèn)定為無勞務(wù)派遣資質(zhì)而進(jìn)行勞務(wù)派遣活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

2、工資發(fā)放

輸入企業(yè)、輸出企業(yè)和員工可以重新就薪資進(jìn)行協(xié)商達(dá)成一致，并在三方協(xié)議中明確該金額，且約定共享計(jì)劃期間，輸入企業(yè)為員工提供的勞務(wù)支付報(bào)酬，輸出企業(yè)在此期間不再支付勞動(dòng)報(bào)酬，以此減輕輸出企業(yè)的壓力，為其正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。因輸出企業(yè)與員工之間存在勞動(dòng)關(guān)系，因此在工資的支付方式上可以選擇輸入企業(yè)與輸出企業(yè)進(jìn)行結(jié)算，輸出企業(yè)在為員工繳納社保及稅費(fèi)后將工資發(fā)放給員工的方式，避免出現(xiàn)輸出企業(yè)向輸入企業(yè)收取管理費(fèi)用盈利的情況， 否則企業(yè)可能有被認(rèn)定為無勞務(wù)派遣資質(zhì)而進(jìn)行勞務(wù)派遣活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

3、勞動(dòng)保障

《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問題的意見》第七十四條規(guī)定：“企業(yè)富余職工、請(qǐng)長假人員、請(qǐng)長病假人員、外借人員和帶薪上學(xué)人員，其社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)仍按規(guī)定由原單位和個(gè)人繼續(xù)繳納，繳納保險(xiǎn)費(fèi)期間計(jì)算為繳費(fèi)年限。”從上述法條可以看出共享員工的社保仍應(yīng)該由輸出企業(yè)為其繳納，建議在三方協(xié)議中明確。 

《工傷保險(xiǎn)條例》第四十三條第三款規(guī)定：“職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補(bǔ)償辦法。”根據(jù)上述法律規(guī)定，“共享員工”計(jì)劃實(shí)施期間，員工的社保繼續(xù)由輸出企業(yè)為其繳納，員工在此期間受傷的，應(yīng)由輸出單位申請(qǐng)工傷認(rèn)定，建議輸入企業(yè)與輸出企業(yè)就該事項(xiàng)事先進(jìn)行溝通協(xié)商，在三方協(xié)議中明確繳納社保的主體以及事先約定工傷保險(xiǎn)責(zé)任的分擔(dān)問題。

（三）共享員工的用工管理權(quán)限

為了便于輸入企業(yè)和輸出企業(yè)對(duì)員工的管理且避免輸入企業(yè)與員工形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，可在三方協(xié)議中約定員工的監(jiān)管屬于輸出企業(yè)的權(quán)利，員工仍應(yīng)遵守輸出企業(yè)的規(guī)章制度，但在工作中應(yīng)該服從輸入企業(yè)對(duì)其進(jìn)行的工作安排。

“共享員工”計(jì)劃是共享經(jīng)濟(jì)和疫情下催生的新型理念，雖其法律本質(zhì)屬于“借調(diào)”,但法律法規(guī)中對(duì)該種用工模式的規(guī)定并不清晰，企業(yè)在緊跟潮流的同時(shí)也應(yīng)注意法律風(fēng)險(xiǎn)的防范，通過協(xié)議約定來彌補(bǔ)法律中的空白之處，而該種模式亦有值得借鑒的地方，可從中吸取經(jīng)驗(yàn)，在今后的勞動(dòng)用工中適當(dāng)運(yùn)用。