□ 陳楊 劉佳

一、基本情況

去年，成都市龍泉驛區圍繞農民工就近就業、技能提升、創業指導、政策宣傳、權益維護等方面，全力做好農民工就業創業工作。截止目前，全區2.5萬名農民工，已返鄉703人，其中從省外返鄉231人，省內返鄉472人，無返鄉農民工感染病例。走訪慰問農民工552人；為516名農民工兌付工資730萬元；辦理身份證、護照等各類證照服務1062人次；提供免費wifi等出行服務8515人次；開展農民工專場線上線下招聘會8場，提供1.2萬余條崗位信息；返鄉農民工就近就地就業將會逐漸成為務工主流，預計區域性返崗將集中在2月中下旬，返鄉自主創業10人左右。

二、特色問題分析

（一）當前就業形勢基本判斷

2020年，受國內外疫情、市場、行業等多重因素影響，龍泉驛區就業形勢出現了小幅波動，但總體可控。從新增就業來看，2020年全區城鎮新增就業9537人，就業困難人員再就業970人，農村富余勞動力轉移就業4033人，城鎮登記失業率3.5%。從失業動態監測數據來看，2020年，全區80家監測企業崗位總數從31535個降至31481個，減少54個，同比減少0.17%；新招525人，減員579人；勞務派遣新增151人，減少101人，監測崗位總量呈穩定趨勢。從我區參保數據來看，全區參保總企業數11138戶（不含個體工商戶），城鎮職工基本養老保險參保人數36.35萬人，較去年同期分別增長20.96%，7.99%，就業形勢呈現逐月回暖、穩中向好的趨勢。

（二）農民工就業存在的問題及原因

一是勞動力素質偏低、技能型人才和創業型人才少。由于受原有教育水平影響，勞動力素質偏低、技能人才短缺，新興產業、行業和技術性職業所需素質較高的人員嚴重不足，這已經成為制約轄區城鄉勞動者就業的一大難題。文化素質的差異，決定了大多數農民工只能從事靠出賣體力或技能要求簡單工作，且工薪待遇普遍不高。

二是結構性就業矛盾較為突出，招工難和就業難的現象客觀存在。結構性就業矛盾的直接表現就是“有人沒活干，有活沒人干”。有些求職者多次到勞動力市場找工作，由于技能單一、年齡偏大、找工作只想找收入高工作輕松的單位等原因，造成長期找不到適合的工作。與此同時，招聘單位的一些專業崗位多次招不到人員，有人無崗、有崗無人的現象交織存在。

三是信息發布渠道與農民工群體信息獲取途徑不對稱。農民工就業的渠道狹窄，在城鎮務工的農民工很多不會通過政府、媒體、新興媒介以及公共人力資源市場等渠道獲取招聘信息，大多數人都是通過親戚、朋友、同鄉介紹等方式進城務工，用工單位通過張貼廣告或其他方式招工，信息未及時共享。加之技能單一、照顧家庭成員、不愿意吃苦、薪資要求過高等原因，導致有就業意愿的農民工無法跟上新形勢下用工單位的要求造成就業困難。

三、節后農民工就業形勢及意見建議

（一）節后就業形勢分析

受疫情等多重因素影響，預計2021年全區整體就業形勢依舊嚴峻，但隨著產業結構轉型升級、新經濟產業持續拉動，經濟回暖速度將進一步加快，就業形勢將持續保持平穩。

一是制造業承壓轉型，持續帶動就業。成都經開區順應制造業服務化趨勢，支持區內整車企業布局研發設計、采購銷售等價值鏈中高端環節，聚力推進捷達等研發中心、結算中心項目落地；鼓勵區內整車企業借鑒沃爾沃體驗中心經驗，加強包裝策劃，大力發展工業旅游；依托塑米科技等新興產業，加強引育制造業、商貿流通業、物流業等領域產業電商，打造產業電商高地。將帶動產業從業人員就業質量持續提高，產業結構升級不斷優化。預測新的一年，我區制造業轉型升級，能進一步發揮主導產業功能，拉動區域經濟增長。

二是服務業穩步回暖，就業貢獻逐步加大。成都經開區依托東安湖CAZ片區開發，以威馬、城東國際商務綜合體等重大項目為引領，大力發展研發總部、高端商務、會展產業；借勢體育賽會效應，加快布局體育賽事、體育醫療、體育培訓、體育旅游等“體育+”產業；突出生態和文化本地優勢，加快建設“華僑城.錦繡天府”項目，大力發展“生態+”產業；圍繞山泉民宿群、洛帶古鎮等片區，大力發展首店名店經濟、夜間經濟、周末經濟、假日經濟等新興消費業態，將成都經開區的獨特區位優勢與文化底蘊同現代服務業結合起來，創造新的崗位，滿足城鄉勞動群眾的就業需求。

三是新經濟創新拉動，促進各類群體充分就業。推出五大技能培訓平臺上萬門課程，重點針對網絡直播、電商行業等新經濟服務業工種，培育新經濟所需人才；將區內創業大賽與新經濟發展緊密結合，針對培育孵化的新經濟類型的創業項目，及時跟進人力資源需求；加強與區內新經濟企業的聯系，從技能培訓、創業培育、用工保障、惠企政策落實等多方面，為新經濟企業提供全方位的就業創業服務，實現就業協同新經濟良好發展，促進城鄉群眾充分就業。

（二）下一步工作建議

一是搶抓機遇促轉移，釋放動能促進就業。搶抓“成渝地區雙城經濟圈”融合機遇，“東進”戰略機遇和“大運會”賽事機遇，圍繞東安新城、龍泉山城市森林公園、地鐵TOD等區域，推動提供崗位多、帶動就業好、吸納就業強的項目加速落地，高標準推進高端商務、特色文旅、優質餐飲等現代服務業發展，釋放就業動能，積極共享區域人力資源信息，推動規模化轉移就業，促進區域內農民工群體就近就地就業。

二是精準發力抓培育，技能提升素質就業。組織技能技術薄弱的困難群體參與家政服務、餐廳服務、食品安全管理等初級技能培訓，增強就業實用技能；針對綜合素質較高的農民工群體，組織開展汽車維修、電工等技術性強的中高端技能培訓，以發放補貼鼓勵技術技能提升，促進農民工高質量就業。

三是引鳳歸巢強扶持，創業引領帶動就業。依托區“9+X”創新創業平臺聯盟優質資源，積極組織開展項目推介、經營診斷、行業前瞻、創業講座等平臺活動，幫助農民工創業者了解行業發展趨勢，提高創業成功率，提升企業存活率，擴大經營規模，帶動居民就業增收。

四是聚焦重點優服務，政策保障穩定就業。加大援企政策宣傳力度，由“企業找政策”轉變為“政策找企業”，積極發揮社保崗位補貼、一次性吸納就業政策、培訓補貼等就業專項資金保就業作用，降低企業用工成本；充分開發公益性崗位，通過就業援助基地、公益性企業及養老機構安置等方式，幫助就業困難人員及畢業五年內的高校畢業生托底就業。（作者系成都市龍泉驛區就業服務管理局）