——遂寧市安居區創新高校畢業生報到、流動人員檔案管理服務

的探索與思考

□ 遂寧市安居區人力資源和社會保障局 羅建業

近年來，遂寧市安居區嚴格落實高校畢業生及流動人員檔案管理條例，切實做到簡化服務手續，不斷優化服務流程，創新檔案管理服務，有力地促進了高校畢業生及流動人員就業再就業。

一、主要做法與成效

（一）逗硬落實政策，簡化就業手續。

嚴格執行取消應屆生高校畢業生報到證、非公單位接收應屆高校畢業生需要公共就業人才服務機構在就業協議簽章等政策，簡化就業手續、方便流動人員異地就業。一是取消應屆高校畢業生就業協議書鑒證手續。畢業生持與用人單位簽章生效的《全國普通高等學校畢業生就業協議書》（以下簡稱“三方就業協議書”）即可到學校辦理《報到證》和《戶口遷移證》，不需到區人才服務中心辦理《畢業生接收函》，三方就業協議書上不再要求加蓋審核專用章。二是取消應屆高校畢業生市內就業調整手續。畢業生如需進行市內就業調整，按畢業院校就業指導部門和當地教育主管部門有關規定辦理，不需到區人才服務中心辦理畢業生解約、報到證改簽手續，極大地方便了流動人員異地就業。三是取消應屆高校畢業生就業報到手續。畢業生不需持《報到證》和《戶口遷移證》到區人才服務中心畢業生業務窗口辦理報到，同時取消戶口遷移證上加蓋人社部門審核專用章的落戶前置審批手續。不辦理相關業務的高校畢業生，不用再到區人才服務中心現場報到。

（二）依托服務平臺，優化檔案管理。

切實依托“四川省流動人員人事檔案公共服務平臺”，實現“一點存檔、多點服務”，檔案轉接、補充檔案材料、檔案在一個地方存放證明等業務均實現網上辦理，流動人員在公共服務機構存放檔案后，在川渝地區的公共機構均可進行查詢。一是依托四川省人才交流中心建立的“四川省流動人員人事檔案公共服務平臺”，實現了“一點存檔、多點服務”，檔案轉接、補充檔案材料、檔案在一個地方存放證明等業務均實現了網上辦理。目前，安居區在“四川流動人員人事檔案公共服務平臺”上辦理畢業生報到申請已達100%，通過平臺對流動人員人事檔案接收、轉出、依據檔案出具相關證明、檔案材料補充等業務的網辦率達到50%以上。二是實現川渝地區流動人員人事檔案信息互通。依托“四川省流動人員人事檔案公共服務平臺”“到檔查詢（川渝通查）”功能，實現了安居區與潼南流動人員人事檔案存檔信息的互查互通。三是是嚴格落實人事檔案辦理“零跑路”。依托“四川省流動人員人事檔案公共服務平臺”，實現了遂潼川渝毗鄰地區流動人員人事檔案信息查詢、轉出、轉入、依據檔案出具相關證明等業務網上辦理，讓辦事人員“足不出戶”就能辦理相關業務，促進人才合理流動，今年以來，共辦理相關檔案業務125件。

（三）實施精細管理，強化信息化建設。

區人才服務中心按照相關規定，多措舉，強化實物檔案、電子檔案精細管理。一是建立組織，落實責任。為切實做好檔案管理工作，建立了由中心主任任組長、各業務負責人為成員的檔案工作領導小組，確保檔案工作做到橫向有人抓，縱向責任明，實現各類別載體形式的檔案資料細化管理。同時明確相關股室負責人為直接責任人，嚴格實行責任追究制度，以此督促檔案整理工作的有序開展。二是加強培訓，規范管理。積極組織檔案管理人員參加上級業務部門組織的業務培訓，及時更新知識，提高技能。中心內部多次舉辦專題培訓，經常開展業務交流，就檔案管理規范化工作標準進行學習討論和詳細解讀。組織單位資料整理人員向其它兄弟單位學習和交流，在此基礎上，邀請檔案局專業人員加強指導，傳經授法，為檔案管理工作的標準化、系統化、規范化奠定基礎。三是完善電子檔案管理，推進信息化建設。利用高拍儀、電子檔案系統等技術手段，將紙質檔案全部實行電子化歸檔，使檔案資料整理歸檔更為快捷，查詢更為方便，努力推進信息中心檔案管理信息化建設。四是強化督查，確保進度。中心檔案領導小組根據重點環節和要求，著力加強檔案管理工作的督導，對信息資料整理填寫進行跟蹤檢查，明確工作進度和標準，保證工作進度到哪一步，檔案資料就跟進到哪步，不斷提高檔案管理工作水平。截止目前，中心共整理人員信息檔案近20余萬份，其中電子掃描入庫已達10萬余份。

二、主要特色與亮點

1、完成了流動人員檔案管理信息系統建設。投入資金300余萬元，建立完善了檔案管理信息系統，共計錄入相關信息1.2萬余條，實現了檔案管理信息化。

2、提高了流動人員檔案利用服務水平。通過拓展服務領域，簡化手續，更好地滿足了利用人的需求。今年以來，共計接待利用人300余人次，查閱檔案資料600余卷（冊），復印檔案原件和出具檔案證明500余件。

3、實現了人事檔案辦理“零跑路”。依托“四川省流動人員人事檔案公共服務平臺”，實現了流動人員人事檔案信息查詢、轉出、轉入、依據檔案出具相關證明等業務網上辦理。

三、主要問題與不足

一是政策落實力度還需進一步加強。管理人員對相關政策的執行力度還不夠，習慣于按老辦法辦理，還不能完全適應新形勢下檔案管理的需要。

二是檔案管理專業化水平不足。由于流動人員檔案缺乏專業管理人員，加之檔案管理制度建設還不夠完善，導致管理服務專業化不夠，服務效率不高。

三是檔案管理的監督評價不夠。對流動人員的檔案管理需求了解不夠，對檔案管理的監督評價機制不完善，導致管理人員服務意識不強。

四是公共服務平臺使用效率不高。對“四川省流動人員人事檔案公共服務平臺”的使用效率還有待提高。

四、下一步工作思路

一是優化服務措施，提高服務效能。不斷優化高校畢業生及流動人員檔案管理及就業服務措施。嚴格執行取消應屆生高校畢業生報到證、非公單位接收應屆高校畢業生需要公共就業人才服務機構在就業協議簽章等政策措施，進一步簡化就業手續、為流動人員異地就業提供更加優質高效的服務。同時要積極組織檔案管理人員參加上級業務部組織的業務培訓，及時更新知識，不斷提高政策水平和工作技能。

二是深化改革舉措，提高專業化水平。深入推進“最多跑一次”和“打包一件事”。充分利用“四川流動人員人事檔案公共服務平臺”，建立完善網上查詢、網上申請、網上審核、電話告知制度，努力提高檔案管理專業化水平，同時加強宣傳引導，真正實現辦事群眾“最多跑一次”。

三是細化管理制度，提高檔案管理質量。要建立健全各項檔案管理制度，制定流動人員人事檔案管理細則，實施規范化、科學化、制度化管理，使檔案管理工作更加有組織、有計劃、有程序地開展。

四是強化監督評價，提高辦理滿意度。大力推動“碼上監督”服務評價系統，實現線下全覆蓋，切實提高檔案管理人員專業能力和流動人員檔案管理水平，不斷提高流動人員的滿意度。