“我平時都在城里打零工，但是組織關系一直在村上，沒有歸屬感，現在我以流動黨員身份加入了‘零工大本營’，既能參加組織生活，又能在這里找活干和休息，感覺很巴適！”達川區趙家鎮谷花村村民王大兵感嘆到，自己終于在城里找到了一個“新家”。

近年來，達州市認真踐行“把抓好黨建作為最大政績”理念，按照“經濟發展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里；行業兩新組織出現在哪里，黨的工作就延伸到哪里”的工作思路，率先響應省人社行業黨委號召，第一時間成立市縣兩級人社行業黨委10個、將145個黨支部納入組織管理，全覆蓋管理黨員3256名，全方位服務群眾23.6萬余人，在強黨建、促發展、惠民生中發揮了重要作用，真正做到“建好一個家、關愛一群人、溫暖一座城”。

適應新形勢，工作重心順“新”而動

“我們針對人社行業新就業群體、零工人群‘政治生活缺載體、求職維權缺平臺’等急難愁盼，針對性打造了一批行業黨建陣地，推動黨員服務觸角延伸到行業‘神經末梢’。”達州市人社行業黨委辦公室主任謝沙杉說。

隨著行業兩新組織迅猛發展，達州市主動順應兩新黨建發展新形勢，探索創新黨建工作新模式。構建組織體系。圍繞組織建設有形有效，單獨建立黨支部118個、聯合建立黨支部27個，全市配備專（兼）職黨務工作者276名，投入黨建工作經費350萬元，推行行業黨委委員由業務關聯部門負責同志擔任，初步實現由“九龍治水”到“合力治水”的轉變。強化黨的領導。加快推進人力資源服務機構、民辦職業培訓學校章程修訂，完成全市244家機構和學校黨建入章工作。健全黨建聯席會議、黨委（支部）會決策前溝通等機制，指導修訂議事規則，確保黨組織決策科學有效。統籌開展黨建工作與業務工作綜合評價，將考核評價結果納入績效考核，倒逼黨建工作抓深抓實。

達州市突出為民取向，推動行業黨組織深入基層一線，常態開展沉浸式調研，針對新就業群體求職難、維權難、休息難等問題訴求，充分整合“城市驛站”“戶外工作者驛站”等資源，標準化建設“零工大本營”9個、“零工驛站”108個，服務零工群體17萬人，切實把溫暖關愛送到新就業群體身邊和心坎上。同時，在“零工大本營”設立黨支部、屬地組建流動黨支部，依托“零工服務驛站”平臺，為零工人員提供“黨務+”服務，構建起“零工黨員—零工（流動）黨支部—零工黨委”訴求直通機制，及時收集解決零工群體各類痛點問題、需求意見1200余條。

聚焦新領域，兩個覆蓋向“新”拓展

“現在我們公司支部歸屬于縣人社行業黨委會，行業黨委會定期組織行業黨支部開展黨建結對活動，同行之間有了更多的溝通平臺，支部活力更強了，黨員素養也有了明顯的提升，對于我們的業務發展也有很大的引領帶動作用！”宣漢縣民辦人力資源機構聯合黨支部書記趙晚祥說。

達州市堅持把行業黨建作為黨的執政基礎工程，充分發揮黨組織和黨員作用，打造服務群眾主陣地、最前沿。配強行業黨委領導班子、工作機構，推動行業黨委職能列入部門“三定方案”，通過爭取財政經費預算、調劑辦公場地、增核人員編制、明確專職科（股）室等方式保障運轉。同時，印發行業黨委職責分工、議事規則和建設標準，建立定期匯報、考核督導等工作機制，先后召開聯席會議6次，協調解決陣地建設、互聯互建等問題11個，推動行業黨委規范發展、高效運行。將行業黨建工作納入年度考核范圍，印發年度工作要點，逐級建立行業黨建工作臺賬，層層壓實主體責任。

達州開展黨建聯盟手牽手活動，深入開展基層黨組織“結對共建”活動，明確所在地街道辦、社區黨組織與人社行業兩新組織結對共建，統籌選派人社行業黨建指導員145名，幫助基層黨組織提檔升級，推動“四下基層”落地見效，人社行業192名“口袋黨員”全部納入組織管理。支部建設標準化。全面推行黨支部標準工作法，細化行業支部建設“五個基本”的標準，組織開展黨建專題培訓班，每半年召開一次流動現場會，打造標準化陣地42個，推動行業黨委規范發展、高效運行。黨員隊伍樹標桿。開展送一套理論讀本、送一堂精彩黨課、送一個政策禮包“三送”活動，推進第二批主題教育在人社行業黨組織全覆蓋。推行黨員目標管理、承諾踐諾等舉措，設立“黨員先鋒示范崗”82個，發動黨員參與黨的政策理論宣講、社區志愿服務、鄉村振興幫扶等活動1.6萬余人次，引導廣大黨員亮身份、比貢獻、展風采。

激發新活力，助推發展同“新”并行

“今年我們單位成立支部后，我有幸被發展成為第一批預備黨員。在主動學習業務知識的同時，我還被單位社區聘為兼職委員，多次參與日常服務管理。”四川金虎億成安保服務有限公司黨支部預備黨員黃超表示，將會立足崗位，不斷學習黨建和業務知識，充分發揮黨員先鋒模范作用，努力為當地經濟社會發展貢獻更多自己的力量。

兩新組織是社會發展的新生力量，達州市堅持以黨建為引領，助推“最大變量”轉化為“最大增量”。爭做行業管理“主人翁”。充分發揮行業黨組織戰斗堡壘作用，把黨的政治規矩、組織紀律、廉政建設植入每一個人社行業機構，切實增強兩新組織的政治自覺和行動自覺。今年以來，人社行業各類機構主動參與專項治理，積極配合專項審計，行業管理更加規范，風險底板持續筑牢，目前沒有發生一起重大信訪問題。爭做民生保障“生力軍”，舉辦黨建賦能“春風行動”、“黨建促和諧”等活動12場，促進就業2.5萬余人，遴選公益律師開展普法宣傳16場、提供法律咨詢服務643人次、解決糾紛147起，幫助快遞小哥、外賣員等參加職業傷害保險1.1萬人，職業培訓“管辦分離”模式成為全國人才工作優秀案例。深化東西部勞務協作，留守兒童周末假日寄宿學校獲得省委主要領導肯定，“我們的巴山娃兒·蒲公英計劃”被省委辦公廳轉發推廣。

達州市推進行業黨組織爭做經濟發展的“領頭雁”，積極引導行業黨組織服務產業發展、參與鄉村振興，5家園區申報成為省級創業孵化基地，創建“川字號”特色勞務品牌2個、省級技能大師工作室3個，建成全省返鄉入鄉創業示范鄉鎮3個、示范園區2個，引導返鄉入鄉創業2100余人、實現產值超4億元，黨員投身經濟建設、推動社會發展氛圍更加濃厚。

“下一步，我們將進一步強化組織建設，創新黨員教育管理服務機制，推動黨支部規范化建設。持續強化示范引領，建立多渠道、多元化投入保障機制，選樹一批先進典型，助推人社行業黨建提檔升級。”達州市人社行業黨委副書記楊翔表示，將圍繞行業黨委作用發揮，引導黨員結合自身優勢，積極參與經濟發展、民生保障、社會治理等工作，不斷提升服務中心大局質效。(焦愛國)