中國科學院院長、黨組書記  白春禮

黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的高度，對人才工作提出一系列新思想新論斷新要求，作出一系列重要指示批示，為我國人才工作創新發展指明了前進方向、提供了根本遵循。黨的十九大報告指出，人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動權的戰略資源。加快建設創新型國家，要培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。中國科學院作為國家戰略科技力量、高水平科技創新人才匯聚地，應當在創新驅動發展中發揮骨干引領作用。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把人才是第一資源的理念植根于創新發展的各項工作中，奮力實現習近平總書記提出的“三個面向”“四個率先”目標要求，是中科院的重大責任和光榮使命。

一、充分認識“人才是第一資源”的重要意義

國際人才競爭形勢逼人，必須繼續加大人才引進和培養力度。新一輪科技革命和產業變革正重構全球創新版圖，世界范圍內以人才為中心的創新要素加速流動，國際人才競爭愈加激烈。發達國家無一不把爭奪人才作為保持領先優勢的重要手段，一些發展中國家也把充分發揮人才優勢作為追趕的主要動力，紛紛推出系統性的人才政策和措施。隨著經濟社會的快速發展，我國吸引海外人才回國亦優勢強勁，“十二五”期間回國人才超過110萬，是前30年回國總人數的3倍。與此同時，各類海外人才引進計劃的實施，加強了我國高層次科技人才隊伍建設。國家“千人計劃”累計引進海外高層次人才7000余位；中科院在國內率先實施“百人計劃”，24年來累計引進優秀人才近3000位，其中已走出43名“兩院”院士，中科院現任100多名研究所所長中近1/3是“百人計劃”入選者。總體上看，我國海外人才引進成果豐碩，但在國際人才競爭中還存在一定的不足。一方面，我國的國際競爭優勢和實力有待提升，隊伍結構和學科分布不盡合理，尖端人才和高水平創新團隊相對缺乏。另一方面，我國還面臨發達國家的限制性障礙。美國現對中國留學生簽證設限，美國國防部終止向參與中國人才計劃的學者提供資金和其它獎勵。國際人才競爭形勢迫使我們要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以更加開放的視野、寬廣的胸懷，不分族裔，著眼長遠，繼續加大力度，加強對世界一流創新人才的引進和培養。

國家創新發展挑戰逼人，必須長期穩定支持一批優秀人才和團隊。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，黨的十九大明確創新是發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。習近平總書記指出，硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。國家創新發展必須有原創技術在手、核心技術在手，才能把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。國家創新發展需要一大批具有科學精神、追趕前沿、前瞻探索的人才，需要一大批富有原創思維、潛心專注、孜孜以求、甘坐冷板凳的人才，需要一大批敢于大膽突破、攻堅克難、掌握關鍵核心技術的人才。我們要聚焦國家戰略需求，加強前瞻部署，打破行業和部門壁壘，在關鍵核心領域長期穩定支持一批優秀人才和高水平創新團隊，有效支撐我國戰略高技術和新興產業發展。

建設科技強國使命逼人，必須進一步增強科技人才的責任感使命感。習近平總書記指出，我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的目標，我們比歷史上任何時期都更需要建設世界科技強國。建設世界科技強國，關鍵是要打造一支忠于黨、忠于祖國、忠于人民的創新人才隊伍。使命呼喚更多“干驚天動地事，做隱姓埋名人”的民族英雄，呼喚更多以實現國家富強、民族振興、人民幸福為己任的科技人才，呼喚更多有思想、有情懷、有責任、有擔當的青年人才。新時代的廣大科技工作者要勇擔科技強國的歷史使命，堅守國家意識、人民情懷、科學精神，自覺將科研事業融入國家發展偉業中。

二、精準施策，全面提升國家人才實力

我們正處于世界新一輪科技革命和產業變革同我國轉變發展方式的歷史性交匯期，以科技創新為核心的綜合國力競爭日趨激烈。構筑強大的科技實力必須擁有強大的人才實力，要通過補齊短板、促進成長、完善評價，增強人才實力，提升國家的硬實力和軟實力。

一是堅持問題導向，補齊人才隊伍短板。2016年我國科技人力資源總量已達到8327萬人，研發人員總量達到583.1萬人，居全球首位。近年來，每年畢業理工科博士3萬余人、碩士20多萬人，但全國每萬名就業人員的研發人力投入只有50人年左右，與科技發達國家仍有較大差距。從科技人才隊伍結構可以看出，高水平創新人才仍然不足，特別是頂尖科技領軍人才及團隊比較缺乏，“高精尖”產業急需人才仍存在較大缺口，科技人才整體創新能力有待提升，科研團隊整體效能也有待發揮。根據科睿唯安公布的“全球高被引科學家名單”，2017年我國頂尖科學家入選249人次，排名世界第三位，但僅為美國的15.2%，且仍有近1/3學科未有我國科學家入選。我國已成為具有重要影響力的人力資源大國，但還沒有真正成為人才資源強國。要堅持統籌謀劃，按需引進人才。人才政策要以服務國家戰略為目標，加強頂層設計和規劃布局，明確重點支持領域和學科方向，按需引進頂尖人才和高水平創新團隊。要堅持突出重點，補齊急缺人才。著力補具有戰略眼光、能夠帶團隊打硬仗的領軍人才，補在前沿科學領域具有世界水平的尖端人才，補掌握核心技術的關鍵人才，補高端產業急需的緊缺人才，從而有效解決人才隊伍結構性問題。要堅持平臺牽引，強化團隊建設。發揮國家重大科技任務和重大科技基礎設施的平臺作用，建立符合科研規律與特點的不同創新活動的科研團隊組織和項目管理模式，培養凝聚高水平創新人才，同時打造一批與學科發展、領域交叉、重大科技任務相適應的高水平創新團隊。習近平總書記在黨的十九大報告和2017年新年賀詞中例舉的“墨子號”量子通信實驗衛星，就是集合中科院系統內外多家單位的優勢力量開展協同攻關的成果，在完成這一重大科技任務中，不僅取得了國際領先的重大成果，還培養造就了一大批優秀的創新人才和高水平團隊。

二是遵循規律，推動人才競相成長。人才培養是一項系統工程，把握并尊重規律是培養人才、凝聚人才、有效發揮人才作用的前提和基礎。要遵循政治建設規律，強化科技人才國家意識。習近平總書記強調，具有強烈的愛國情懷，是對我國科技人員第一位的要求。要堅持黨管人才原則，教育引導廣大科技人才以科學理性的態度認識并牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要遵循人才隊伍建設規律，構建完備的人才梯次。充分發揮老科學家的傳幫帶作用，發揮領軍人才的團隊領導能力，發揮中年科學家的骨干引領作用，發揮青年科學家的創造性和想象力。要及時把青年人才放在重要位置上培養，在大平臺、大任務、大團隊中鍛煉，不唯資歷、不唯“帽子”，既不拔苗助長，又要做到人盡其才、才盡其用。要遵循科研規律，激發人才創新動力。根據不同類型科研活動的特點和規律，對從事不同類型活動的人才予以分類支持，創造良好的創新平臺和發展空間。比如，對從事基礎研究和原創性應用研究的人才，可給予持續穩定支持，實行長周期評價，營造鼓勵創新、寬容失敗的學術環境。中科院上海神經科學研究所“靈長類體細胞克隆猴”科研團隊，2009年成立以來，得益于該所領導的戰略眼光和“英雄不問出處”的用人之道，雖然團隊負責人沒有海外留學經歷，團隊成員平均年齡僅29歲，但通過實施戰略性先導科技專項計劃，瞄準重大科學問題，潛心研究、攻堅克難，成功培育出世界首例體細胞克隆猴，取得了國際領先的原創性成果。

三是改進評價，促進人才脫穎而出。評價既是“風向標”，又是“指揮棒”。當前，人才科學分類評價體系尚不完善，評價標準單一、方法趨同，唯論文、唯職稱、唯學歷的現象嚴重，人才“帽子”滿天飛，加快推進人才評價制度改革勢在必行。在評價導向上，要堅持實事求是、堅持激勵導向、堅持傳承創新，在人才評價的制度建設、政策保障、環境營造上下功夫，鼓勵科研人員甘于坐冷板凳，努力實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果的重大突破。在評價方法上，要以科學分類為基礎，建立突出科技創新質量、貢獻、績效的分類評價體系，對從事不同類型科研活動的人才進行分類評價，對處于不同成長階段的科技人才采取差異化的評價標準。在評價結果應用上，對目前廣受關注的人才“帽子”問題，要進行系統梳理，明確榮譽型、崗位型、任務型、項目型等不同人才計劃的定位，優化調整評價和支持方式，限制適用范圍和有效時間，避免各類人才計劃“帽子”化、標簽化、永久化。

三、優化環境，不斷激發人才創新活力

良好的人才發展環境，有利于吸引優秀人才，促進人才成長，釋放人才潛能，發揮人才作用。抓住人才環境建設，就抓住了人才工作的關鍵。

一是強化以人才為本的工作理念。要努力改變科技投入中重物輕人的問題，提高科研經費中人員經費占比，充分體現創造性勞動的價值，從制度層面有效保障科技創新人才的積極性。要努力為科研人員松綁助力，創新科研管理和服務方式，改進科研項目經費預算管理辦法，擴大科研經費使用自主權，把科研人員從繁瑣的經費管理、評審評價中解放出來。要努力解決科技人才的后顧之憂，加強政府公共服務資源統籌，調動各方資源為科技人才提供住房、子女入學、醫療健康、后勤服務等全方位的保障，營造有利于科技人才潛心鉆研的生活環境，避免各用人單位因占有公共資源的不均衡造成不良或無序的人才競爭。

二是構建完善的人才管理制度體系。要優化人才政策，加快形成有利于人才成長的培養機制、使用機制、激勵機制。要樹立正確的選人用人導向，建立科學的人才選拔標準，健全突出實際貢獻和價值導向、有利于各類人才均衡發展和提升科研團隊效能的人才激勵制度。充分發揮領軍人才、骨干人才、青年人才等不同梯次人才的作用，統籌協調科技人才、支撐與管理人才隊伍建設，優化人才隊伍結構，提升隊伍創新活力。

三是營造尊重人才、尊重創造的良好氛圍。要加強政治引領和政治吸納，引導科技人才弘揚愛國奉獻精神，不斷增強“創新科技、服務國家、造福人民”的責任感和使命感。要強化先進典型的示范引領，深入宣傳科技界典型代表的愛國情懷、科學精神、學術風范，積極營造尊重人才、尊重創造的社會氛圍，鼓勵創新、包容創新的工作環境，激發廣大科研人員著力攻克關鍵核心技術，破解創新發展難題，在重大科技領域不斷取得突破。