——廣安市強力推進人社公共服務體系建設

□ 廣安市人社局  彭茂成

自去年5月，省人社廳吹響建設群眾滿意的人社公共服務體系“一號工程”號角以來，廣安市人社系統始終站在踐行以人民為中心、貫徹新發展理念的高度，牢牢把握“群眾滿意”這一根本價值取向，以時不我待的緊迫感、不進則退的危機感、實干擔當的責任感，舉系統之力、奮力推進，不斷提升公共服務水平，致力讓廣安人社服務溫暖人心。

專題調研找差距

今年4月-5月，結合省委“大學習、大討論、大調研”活動，廣安市人社局主要領導帶隊赴全市6區市縣3個園區、17個鄉鎮(街道)、54村(社區)，開展“基層平臺標準化建設”專題調研，通過實地察看、邊走邊問、座談交流等方式，聚焦群眾辦事的痛點、堵點和難點，切實掌握了各區市縣基層公共服務體系建設的真實現狀,摸清摸透了業務下沉、服務延伸的具體情況,進一步找準了制約公共服務水平提升的羈絆和存在的問題,并針對部分區市縣基層服務平臺標準化率較低，公共服務信息化、智能化建設滯后，服務機制協同化尚不完善和服務行為專業化程度不高等突出問題，逐一提出了符合實際、切實可行的對策建議和分工明確、責任明晰的工作要求，進一步為全域加快推進“一號工程”建設明確了工作方向和重點。

對標先進拓思路

在省人社廳“一號工程”推進會上，雅安市的以“一核兩點三線多極”為重點，貫穿市、縣、鄉鎮、村（社區）四級服務層面，融入“四化”建設體系的先進經驗做法，讓我們真切體會到推進“一號工程”所帶來的服務人性化和便捷化，思想上備受啟發。為讓思想自覺更深刻、行動自覺更堅決，6月19-20日廣安市人社局組織區市縣（園區）人社部門“一把手”、分管領導、銀行負責人以及經辦人員46人專赴雅安學習，讓大家拓思路、開眼界，努力讓學習取經“走出去”，經驗做法“引進來”。同時，要求全市各級人社部門立足自身實際，把在雅安公共服務體系建設的所見所聞所感轉化為思想的引領、行動的指南，靈活學習借鑒先進經驗和做法，尋求核心突破的關鍵，堅持問題和目標導向，緊扣一號工程“四化”建設的工作要求，在加強基層平臺建設、打造智慧人社、實施綜合柜員制、提升服務水平等方面逐項對標梳理、逐一增添舉措、逐級跟蹤落實，取長補短、持續發力，竭力構建出符合廣安實際、具備廣安特色的高效、便捷、優質的人社公共服務體系。

緊扣“四化”突重點

在平臺標準化建設上，一是明確目標。2018年各區市縣（園區）鄉鎮（街道）平臺標準化規范化建成率將達到95%，社區平臺標準化規范化建成率將達到92%，行政村平臺機構（窗口）建成率將達到97%。

二是科學規劃。在村（社區）平臺的規劃布局中，堅持六條原則：鄉鎮（街道）所在的村（社區）不再單獨建，由鄉鎮（街道）的服務所進行覆蓋；常住人口1000人以下的村不單獨建；常駐人口3000人以上的村必須單獨建；主城區（村改居）居住人口5000人以上的社區盡可能單獨建，10000人以上的建制社區必須單獨建；交通便利、輻射周邊能力較強的大村，可依托該村建中心站；位置相對偏遠、居住相對分散的村，可依托其中一個人口相對集中的村建片區村服務站。真正實現全市服務站點的優化布局。

三是狠抓示范點建設。突出在鄉鎮（街道）、社區、村層面打造不低于10%、9%、5%的省級示范點，不低于30%、20%、10%的市級示范點以及縣級示范點若干。

四是致力平臺標準化。以全省政務服務一體化平臺建設為契機，在社會保險“綜合柜員制”業務經辦的基礎上，堅持“市縣層面抓提升、鄉鎮（街道）層面抓規范、村（社區）層面抓標準”的定位，對縣級綜合服務中心、鄉鎮（街道）服務所、村（社區）服務站的建筑面積、窗口布局、標識標牌等作了統一的規定。

在服務基礎信息化建設上，堅持把“互聯網+人社”作為全市人社系統“頭等大事”，以“金保工程”業務系統為基礎，綜合金融銀行、通信運營商等網點優勢，在數據安全、保密的前提下，全面將打破數據交互壁壘，通過人社業務系統與金融系統、通信運營商、其他政府部門建立數據交互通道實現數據共享、信息互通、業務協同,努力實現社保業務“線上”+“線下”經辦服務格局。目前，廣安市人社公共服務平臺已正式上線，全市所有參保群眾均可通過自助終端實現人社領域的政策法規、個人權益、社保卡制卡進度等信息查詢,進行社保卡掛失等業務經辦。同時，通過自助終端、手機APP、網上銀行等均可實現社會保險參保繳費。

在服務機制協同化建設上，立足“廣安人社事、最多跑一次”奮斗目標,大力推行社保經辦服務“綜合柜員制”。通過全面梳理、整合再造公共服務事項流程，加快推進與公安、工商等部門信息共享，深度挖掘與銀行等金融機構合作潛力，著力構建“多方參與、多元融合”的人社公共服務協同辦理服務體系。同時，持續推進簡政放權、狠抓服務事項下沉，將具備下放權限的公共服務事項全部下放到基層公共服務平臺，切實方便群眾就近辦理。目前，全市人社系統實際層面公共服務事項187項已有172項目納入“最多跑一次”政務服務事項、縣級層面公共服務事項179項已有147項目納入“最多跑一次”政務服務事項，分別占比89.11%、80.32%。

在服務行為專業化建設上，為促進社會保險政策和社保惠民舉措更加深入人心，助推全民參保計劃順利實施，廣安市打破原有宣傳方式，創新開展“6.28社保日·網絡直播”政策宣傳活動，通過網絡直播社保公益廣告、現場互動答疑、銀行工作人員現場演示使用自助終端和手機APP等方式，讓普通群眾直觀了解了整個參保過程,有效促進了盡早參保、多繳多得,長繳多得的理念深入人心。據統計,全市共參與轉發直播推廣2萬余次,覆蓋微信、qq群1000余個,活動現場參與300余人,線上參與120余萬人次,有效解決了以往社保宣傳難以輻射在外務工人群的痛點難點,實現了人群全覆蓋。

硬化措施強保障

一是明確“一把手”的主體責任。為確保“一號工程”有序推進，明確要求各級人社部門一把手為第一責任人，特別是在人員配置、經費投入、網點布局等關鍵問題問題上，要親自研究拍板、親自督查督導，確保落地見效。

二是簽訂目標責任書。市人社局主要領導與各區市縣（園區）人社部門“一把手”簽訂“一號工程”建設目標責任書，明確每個項目都有時間節點、成果形式，并認真落實“清單制＋責任制”。

三是嚴格督查評估。嚴格實行“一月一通報、兩月一督查”制度，市人社局組成三個督導檢查組每月定期赴各區市縣（園區）人社部門基層服務平臺開展實地督查，對各區市縣（園區）人社部門實施“一號工程”情況進行全面督查。

四是納入年度績效考核。市人社局將“一號工程”建設情況納入對區市縣（園區）年度目標考核的重要內容，同時鼓勵各地借鑒華鎣市的做法，積極爭取黨委、政府支持，將人社“一號工程”推進情況納入對鄉鎮（街道）的綜合績效考核的重要內容，并實行“一票否決”，以確保工作落地落實、有力推進。