人力資源產業助力區域經濟發展

——朱慶陽在內蒙古人力資源服務業發展論壇上的演講

人力資源服務業政策支持

人才資源服務行業是干什么的？實際上國家在2014年把這事兒就說清楚了。2014年，國家發改委、人社部、財政部聯合出臺了104號文件，人力資源服務業，為什么叫服務業？里面有兩大業態，第一類是公共服務，我們的人才服務中心、救助中心、醫保中心、軍轉中心等等都是公共服務的產品。第二類就是人力資源的市場化的服務產品。

2003年的時候，整個上海的人才資源服務產業還很小，40億，在國民經濟當中占比很低，但是這個業態在全球是朝陽的業態。2012年全球8000億美金有三家人力資源企業進入了500強，占全球800億美金，這三家已經通通引進中國，總部都在上海。現在有590家會員單位，從2003年的103家會員單位，沒有一家外資企業，逐步發展為在上海業態全部完成全球化。全球排名前20位的都入駐了上海，剛才講三家500強企業，五家戰略咨詢帶獵頭企業，是服務全球2000強企業，它的C級人才的數據庫2000萬，剛剛分享的人力資源到底是做什么產品？今天暫不談公共服務，重點講人力資源服務業高端產品中、中端產品，全方位的服務產品，而最高端的是做戰略與人力資源戰略，五家戰略資源獵頭公司也是做這個，為什么要對應做這個？它們怎么進入中國？當年不是國有企業、民營企業有這方面的需求，幾乎沒有，是外資企業進入中國，人力資源是助推企業戰略、支撐企業戰略的其中一個模塊，后面會跟大家分享。

產業人才助力經濟發展

人力資源服務業屬于現代服務當中的高端服務業。去年上海的會員單位總銷售額是3658個億，占整個上海GDP的12.2%。作為一個業態，如果占到GDP的6%以上就是主導產業。現在核心要素3658億，在15年之前是40億，2003年40億，2004年65億，2005年105億，2006年180個億元，到了2014年2224億，2015年2634億，2016年2901億，整個組織部牽頭做，在2005年做規劃的時候，當時人事和勞動沒有合并，協會配合做規劃。上海的規劃到2020年2400億，2015就完成了。去年國家是14400億，上海幾乎占了三分之一，2020年的目標是2萬億。

上海人力資源服務行業發展概況

人力資源行業如何助推經濟的發展？去年上海外服集團公司一家企業1125個億，服務3萬家企業，200萬人次，它的產品很多，幾乎95%以上都是外企，上海公司513億，大概百分之六七十的業務是在上海完成的。就大家講的前程無憂將近3700億，北京外企德科合資以后在上海有340億元，有很多異軍突起的公司，形成了排名前十位。人力資源服務業是全球繼互聯網之后最有投資價值的行業—輕資產行業，這個行業里面，用資產運作主板上市的智聯招聘紐交所上市，從國外融資2.5億美金；58同城也是紐交所上市，納斯達克上市的多了，前程無憂就是納斯達克上市的，2000年的時候2000萬港幣進入中國，4年以后納斯達克上市，卷了100億人民幣進來，跟它做的戰略咨詢才開始有大的盈利模式，它的指標將近400億，所以說人力資源的業態是現代服務業的高端服務。在上海通過15年的運作，已經完成了國際商圈，亞太商圈、中國商圈、長三角商圈和上海商圈，如果在全世界挖人，只要肯付錢一般來說是能夠挖得到的。

舉個例子，上海有一家企業專門制造芯片，當年是引進日本的0.38微米的芯片制造技術，后來淘汰了。從美國引進了0.15微米，日本的工程師沒用，全回去了。他們的楊總滿世界要招兩名200萬年薪的工程師，最后通過市政府找到我們，我說這個很方便，一定要國際商圈，我就找了兩家剛才講的五大，三個月從硅谷挖回來了。中國大飛機（商飛）在上海制造，全球商業飛機制造的就兩家企業，第一是美國，第二是歐洲的空客。

今天的內蒙古經濟發展也有非常獨特的地方，一個是資源，前段時間我來看了中石化的煉油廠，在全球甚至在亞太圈是非常領先的，500萬噸的煉油量很快擴展到1000萬噸，只有1000多人，設備就是一流的。我看了單晶硅的廠，在國內是非常領先的，4000多個人，規模之大，這是國內首屈一指的。內蒙古有兩個奶的當中引進，我們配合做了一些事。大家知道奶的核心是奶牛，全球的奶牛最好的是荷蘭，意大利，美國大概一頭牛的產奶量在8噸左右，荷蘭的大奶牛、大花牛15噸，就要引進奶牛的奶精子。我們上海的公司和你們在競爭，引進這個東西。我們講引進全球，待會兒和大家分享產業模型，人力資源服務業不是主業。我們的服務對象有六個，第一是政府，政府的戰略要拿到，石處長需要的人才戰略，需要對內蒙經濟社會發展有利的，比如說千人計劃、萬人計劃、草原英才計劃。但是引進的人是否有價值？這要打個問號，千人計劃、萬人計劃很好，但是進來的人我看學術人才居多，對內蒙經濟社會發展是否有評價體系。

人力資源管理要講政策和策略。政策和策略是黨的生命，也是我們這個行業賴以生存的非常重要的環節。大家知道最近國務院剛剛出臺的人力資源市場管理暫行條例，這個條例總體非常好，但是希望這個條例在學習貫徹執行完善當中，更好地助推人力資源產業的發展，助推幫助經濟發展，這是具有里程碑的東西。

人才是發展之本，人力資源是第一資源，這種綱領性的東西已經是深入人心。我剛才講了核心要素就是104號文件，這個文件從2007年開始，我們寄到部里起草，為什么八年以后才出臺？當年專家組就提出了意見，光是人保部出臺的文件，如果發改委不認，我們連業態都沒有，104號文件也是里程碑式的。

接下來是三年行動綱領。三年行動綱領是貫徹104號文件，要把業態做大的具體實施，因為政策的層面要講很多。骨干培養計劃，我們講內蒙古的人力資源的骨干培養，我們有沒有走向國際化？有沒有上市的打算？有沒有成為中國在20多個地方都有分公司的中國籍人力資源公司？領軍人才培養計劃，我們這個行業能出多少領軍人才？產業園區，中國第一個園區是由上海我們局里造了4.5萬，我們協會配合它做了一個全球創新模式，人力資源行業是不扎堆的行業，但是中國創造了很多第一。人力資源產業園區，我們做公共服務，作為積聚人才、企業、商流的商業模式，它是魚餌，魚餌形成以后，我們的企業進去以后，就能夠形成兩位一體的商業模式。上海國家級的人才資源產業園區，2010年領導到上海來參觀，2011年我們有100億的銷售額，1.24億的稅收，去年有640億的收入，15億的稅收，今年上半年已經有8個億的稅收。這個物理指標體現了政府事業單位、非盈利組織、企業和就業群體、非就業群體對這個行業的依存度。

中國非常強調人才，2010年就制定了到2020年要成為世界人才強國的宏偉目標。它的核心是什么？產業必須國際化，如果我們產業都沒有國際化，哪來的人才國際化？只是空話。上海的戰略，根據國務院對上海的定位很清楚，國際化大都市、世界級的城市，全球化的城市，但是我們360行如果都沒有國際化，上海的國際化還是空話，很高興的是在市委市政府的領導下，在中央的關心下的上海的人力資源服務業是率先完成國際化的一個產業，因為全球排名前20位都進來了，亞太的也進來了。15年前我們上海沒有一家人力資源外資企業，他們進來都是辦事處，現在他們立足上海，服務全國，走向世界，發揮了非常好的作用。他們完全市場化，我們的國際公司、上市公司、新經濟企業對他們的依靠越來越高，我們從40億的小產業可以做到3658個億，這就是商業模式的魅力。

人力資源服務平臺  助推產業經濟發展

講到人才，過去我也是經委下面的集團公司，我們的公司有3萬多人，我們的投資人是國資委，我們一講人才肯定就講經濟人才，經濟人才就是管理人才、銷售人才、財務人才，這叫職業人緯度，但是我跟我們的國際公司討論的時候，因為大家都講人才的重要性，其中一個很重要，支撐經濟發展的很重要的環節是什么？是企業，是盈利產品。我們辦企業是為了盈利，國家支撐財政收入來自稅收，如果沒有稅收可能就會變成貧困縣，靠國家轉移支付來支撐你的發展，但是可持續發展的核心是什么？我們說公務員的工資哪兒來？事業單位的工資哪兒來？大學老師的工資哪兒？都是稅收里的，沒有稅收就不足以支撐你的經濟發展，所以開辦企業促進就業，促進就業一定要有企業，企業是大頭。我有19個專業小組在研究業態的發展，今天跟大家分享。我們很多國際咨詢公司的老總告訴我，實際上按照產業人才的分類可以分為四種。2016年我在中國人事科學院立了一個課題，就是產業的人才模型。余興安院長也是學者，專門搞研究的，他跟我說你這個課題在中國是里程碑式的，過去我們講中國人才學是王通訊、沈榮華老師，北有王通訊，南有沈榮華，我跟兩位老師說你們中國人才學講了很多，各個指標都很重要，但是好像沒有落到實。吳江老師既是我們的領導，也是老師，但是我們經常說吳江老師，如果人才學不跟產業結合也只能是空談，現在吳江老師逢會必講產業人才的重要性。2016年我們把它做了一個產業人才的模式。人力資源我們是掌控這四類人才的載體。

怎么助推它的發展？第一產業最重要的是投資人，沒有老板哪有企業？沒有老板投入哪來的職業人？所以說投資人是產業核心當中的核心。

投資人有四個模塊，第一類叫資金資產擁有者。我們很多國際公司告訴我，控制全球經濟的一線品牌的基金有16個，美國只有7個，中國現在異軍突起變成全球第17個產業基金。這16個產業基金實際上既有競爭又有合作。市場就是競爭的，以內蒙古為例，內蒙古國際一線品牌的基金有沒有？亞太的進來有多少？中資投的有多少？內蒙古當地的投資人有多少？

第二類叫人才產品擁有者。人力資源也是賣產品，你們比較多的派遣，最高端是做戰略咨詢，戰略咨詢加人力資源戰略，人力資源企業文化、企業模塊、傳遞精神、組織構架、績效管理。一個集團出來，我們馬上做老板的分析，董事會是管投了多少資金，產品進來了，目標是誰，賣給誰？人力資源老總能不能做策劃？這是提升能級的核心要素。首先從戰略思維能夠理解的話，你的能力會大幅度提高，否則你只是一個技能型，操作性人才。我們講投資人的第二塊叫產品擁有者，我們到底有多少產品是能夠跟全球競爭的？我覺得兩奶、煤炭，很多資源，包括電力、煉油都可以站在全球一線品牌，我們內蒙古和呼和浩特組織部是不是擁有這樣的人才數據庫？如果沒有這樣的數據庫，還是散沙式的。我一直在建議，包括人力資源公司你有這樣的數據庫嗎？我看過五大的數據庫，很厲害。亞太區的總裁就是一個打工的，他沒有權決定，他進不了全球董事會，決定中國銀行在全球的地位，我們是可以做的，我們把全球排名前10位的銀行董事會的主席請到上海來，討論全球當中怎么產生，但是前提必須是人民幣的國際化。產品擁有者的核心在董事會手里，在擁有者手里。

第三類叫技術擁有者。技術分成兩類：一個叫顛覆性技術，一個叫保障性技術。張江基金上海做了很多創舉，從美國成功的引進了潘建偉，它是量子通訊在美國領先的科學家，引進上海以后又壯大中國科大，中國的量子通訊的運用在全球是領先。

大家知道，我們某位領導引進了高鐵，中國高鐵的運用是不是全球第一位？我們講的是運用。我們大家回憶一下現在的數碼相機，數碼變成成像的技術是柯達發明的，但是柯達為了保護自己的沒有運用，最后死了，這就叫顛覆性技術。馬云有一個網店，現在實體店還有多少？大膠片把它鎖進了保險箱，馬云用了一個互聯網+的網店，現在實體店還剩多少？大賣場過去在上海一天的銷售額300萬元，現在一天30萬元都不到，馬云用了互聯網+的支付技術，我們的銀行柜面還剩多少？這種顛覆性的技術、AR的技術、刷臉的技術，我們現在出去真是方便了，帶手機不用帶現金。這種新型的顛覆性技術的東西，我們在人力資源方面植入，區塊鏈在人力資源有應用場景的。

我們為什么不用北斗？現在是免費的，它有很多的植入，這類的東西顛覆性的技術在人力資源的運用，就是為了便捷地提供給使用方，讓他們傻瓜化、數據化、流程化、分析化、效益化，這就是電顛覆性技術的魅力。顛覆性技術是賦能提高效能，非常核心的要素。

第四類投資人是資源，國外的資源都在私人的手里，我國的資源大部分在政府手里，國外是經濟政治，我們是政治經濟，中國的模式是最高的，中國共產黨的立黨之本是為人民服務，我們的政府官員是全球最勤奮的，5+2、白+黑。縱向到底，橫向到邊，效率是全球政府最高的。由于政府的推動，我們在40年間創造了世界的奇跡，中低端的制造業享譽全球，在座的各位貢獻了多少？

接下來，要立足中低端發展中高段，從投資人角度，內蒙古要梳理資金、產品、技術、資源四個維度，逐步足以支撐我們企業的發展，依托人力資源幫助你解決資源的人才問題，這個可以做很多應用型的課題，可以由組織部牽頭。人力資源行業甲方乙方兩面通吃，在里面可以做很多的應用型課題，很多企業利用小課題促進業態大發展。我們投資人組成的就是董事會，董事會的構成就是投資人，董事會討論的是有多少資金、固定資產、流動資產，如何把產品生產出來，賣給我的目標客戶，還有生產的產品在全球商圈、亞太商圈、中國商圈做比較，是一線品牌，還是二線品牌、三線品牌，我們的目標客戶是誰？購買力和文化有很多東西，這就是董事會需要借助的外力第二個模塊策劃人才。中國進入國際公司，麥肯錫、凱爾尼亞都在上海。麥肯錫去年在上海的銷售是8個億，專門做策劃的，在中國人力資源方面，上海的協會也做策劃，而且我們做一個成一個，我們重點是配合政府做人力資源和人才的產業規劃和人才的規劃，幫助企業做這方面工作。我有將近600名頂級專家，B2B、B2C，上海的人才資源行業協會就是實踐的案例，它集中了全球最好的、亞太最好的企業，當中必定有最好的顧問、技術、資源，能夠幫助你們把產業做大，所以產業策劃這一塊，企業董事會對它的依存度很高，但是你做策劃紙上談兵，不能賺錢，檢驗你的策劃有沒有商業價值，就是以能不能產生經濟效益為主，社會效益雙重并舉，這個核心的要素大家可以共同討論。

關于協會的核心價值

一個協會核心價值在什么？第一要掌握一批投資人；第二要具有強大的為企業為個人為政府策劃的功能體系。企業的人力資源在哪兒，你協會就要在哪兒？協會是高手，是商學院，是培養師。2012年，八名顧問做了2個億，平均一個人的單子就是二三千萬元，他們的收入都是1000多萬元。這個行業的產業策劃很重要。當年，我幫泉州做戰略規劃，做人力資源產業園區戰略規劃，77家上市民營公司。做完全球排名前2000位的公司，當地有一家做紙業的，采用了我們一家單位做戰略咨詢，給了1個億元，然后又問我們一家國際公司全球招聘，兩年以后銷售額從10億元升到100億元，因為它達到國際化。我們這個業態HR不要只局限于做操作性，一定要了解產品和構成，然后根據構成時期達到高的維度，去實現企業的商業價值，所以產業策劃人才是非常重要的人才。

第三個叫精益招商人才，現在的領導基本上大部分都是在做招商，因為只有好的企業進來了才能產生稅收和就業，就業的核心最大的主體在企業，招商人才也是我們人力資源要去獲取的。德勤曾帶領美國的9個代表團到上海，他們想在上海投資，想了解上海人力資源的環境，我給他做了安排，世界500強的500家都在上海，外資企業有30多家在上海。比如全球最大的招聘外包公司，他們的副總裁曾經領了一家在紐交所上市的生物制藥公司，我去接待了。在考試中，他說我們想投資中國，聽聽你的意見，我對生物制藥還挺熟的，我說你在中國一是可以做生產中心、二是建研發中心，生產中心是銷往全球的，研發中心主要是跟中國對接，對中國的目標生產的市場。三是再建銷售中心。他說我們的污染處理非常好，他覺得非常好，我們能招多少人？我說要藥明康德是不是你們的同行？一個是4000人，一個是2500人，這個行業在中國是成熟行業，人力資源行業專業化的，我們不要一天到晚只看到派遣、招聘。高端的在上面，你能夠成為我們企業有依存度的叫醫生，各方面都行的叫全科醫生，才能具有商業價值，所以精益招商人才非常重要。

第四個維度也很重要，職業人，分成五個維度，C級人物，CEO、CFO、CTO、22個C級人物，不是所有的公司都用，沒有一個大公司用全了的，因為商業模式有做研發的，有做貿易的，有做生產的，有做綜合體的，各不相同。第一是你們也要樹立C級人物，這個崗位的設置能為企業產生多少價值？第二是中層和技術人員，第三是白領、第四是灰領、第五是藍領。但是每個業態，比如說做貿易的到白領就沒有了，做研發的可能還有一些灰領，但是制造業主要是生產管理，白領比較少，就是靠中層技術人員加灰領和藍領，這就是它的商業模式，這五個維度組成了人力資源的數據庫。

核心價值一定要考慮商業價值。我們的服務對象，要做一些具體的分析，我們怎么來助力產業的發展？

第一政府。政府的需求是戰略，我們要進去，政府的人力資源，政府的公務員招聘是不是市場化的，但是基本上是委托人在做的，政府的派遣大家掌握了多少？《勞動合同法》和《勞務派遣暫行規定》對政府和事業單位非盈利組織是沒有10%的限制，只許政府100%，企業只能10%。這對我們里說是利好消息，所以你們要多抓像醫院、事業單位。大學的后勤都沒有編制，全是外包和派遣。人力資源行業是非常好玩的行業，我們可以到360行去學習，今天到內蒙古也是向大家學習。第二是事業單位。第三是非盈利組織。上海的非盈利組織行業協會200人，97家，基金會138家，其他的非盈利組織加起來1900家，從業人員27萬，國家級的行業有100多家，中國的社會組織里面的從業人員2100萬，我們每一個星期要做轉，還有就是企業。董事會要戰略，CEO要勝任力模型，要領導力的能力，體系很簡單。我們的產品，這是市場化的產品，剛剛前面是公共服務的產品。這些是前面提出到的公司網站都很厲害的。外服這五家都是非常厲害的，三大網站都在這里，實際上中華英才網被收掉了。

2017年勞務派遣的整個結構構成，五個商圈我們已經完成了。你要識別作為國際人力資源公司在三大洲20個國家必須有分公司，其中的物理指標，亞泰也是這樣。人力資源產業園區11家，去年有640億的銷售額，蘇州也是我幫他們建的，去年的稅收4.5億，今年上半年3.5億元，所以一定要做成商業模式來確定它的發展，上海的協會完成市場化，只要給機會，我說我有兩個老板，第一是中國政府。他們給了我很多的支持，他們要的是人才高地、人才市場，我搞了一個人才產業，三位一體，服務它的總戰略；第二就是我的會員單位。服務我們的會員，合法地賺錢。從40億一直到3658個億，但是它是合法的，我們宗旨是配合政府服務市場，做大做強產業，15年之前定的，一直沒有動，口號是立足上海，服務全國，走向世界，現在我們基本上做到了。我們做了一個四位一體的戰略，對政府要游說出臺政策，對行業深度的研究。第三是嫁接六個商機。會員與會員，會員與行業協會商會，會員與市場，會員與政府，會員與全國。從業人員隊伍，我們這個行業是高端服務業，中國目前來說這個行業從CEO一直到各種顧問的培訓，我們上海目前來說做得比較全，而且比較受市場管理。做服務的大家獵頭顧問怎么教你做獵頭，做外包的怎么教你做外包，全面管理怎么賺錢這是核心的要素，內部建立一個完整的科學體系。我們配合營改增，大家知道外包和派遣的時候，47號文件下來，我們的外包和派遣基本就躺在沙灘上了。韓正也很關心這個行業。2013年，王勇到我們這里來參觀了55分鐘，他非常激動地說，上海人才服務行業協會配合政府做大了產業，這個舉措目標明確，效果明顯。

上海人才服務行業協會的市場化也是中國社會組織的發展方向。希望上海好好總結，全國好好推廣。來參觀的領導也多了。我們有很多國際國內的專家，這個是研究了很多，研究的體系，而且是落地的研究，我們很自豪的，我跟大家講，我們市委組織部做了很多的課題研究，都是應用型的研究，市委組織部唯一任命一家行業協會上海人才理論研究的基地，這里面要講應用型的成果。產業人才初探，這是國內的創新，去年我做的是自貿區的產業試探，碎片化沒有落實。

今年，我接了一個課題—做廳局級以上的干部國際視野和國家知識的培訓。我們已經在這個商圈可以做這個事了，一流企業做標準，地方標準、國家標準，很多都是國際創新的，包括全球很多都是沒有人力資源外包的標準，所以我們講這個核心要素是可以做很多東西（國家標準、地方標準）。像人力資源服務外包全球都沒有，我們跟日本交流，日本說我們比他們還先進，把人力資源外包的產品做成地方標準和國家標準就可以賺錢了。這是我們團標，這是國家極力推的，上海社會團體是我在中國第一個建的。我們的使用很多，我們會員單位來使用。我是中國第一個國家標準的試點園區，做這個園區要有技術含量，也要有一批專家支撐的。這個就是我們設計的人力資源外包的產品，HRM，HRS，去年整個上海的銷售額是1900億，前年是900多億，巨大的商業機會，人力資源指數體系，需求、供應、培訓、薪酬、安全五個維度組成它的指數體系，需求指數、供應指數、薪酬指數按照行業來分，這是我們做的上海社會組織薪酬報告，定期的統計，還有這本藍皮書是亞太最有價值，都是大家提供的商業模式，很有價值。

中國人力資源的本科教材第一本是我們牽頭編的，這本書是“十一五”重點教材，這本書被評為國家二等獎，中國第一本的本科教材，我們的會員單位有一套完整的誠信體系。我們都是按照標準來的。有一套完整的體系來支撐它的比較。我們組成了70多家新上板上市公司，我們與各行業協會搞商業模式，一搞就火一個，我們是最大的采購方，因為外服跟北外都有錢，但是你要給他尋找商業，我們做了很多的公益活動，我們的殘疾人項目非常重要，我們考察的一家公司用殘疾人的比例是其他公司的兩倍，我們的企業如果用了殘疾人，既創造了社會效益，還免交殘疾人保障金，人力資源好好去研究一下。

還有很多海外引進智力計劃、信息人才。中國第一個人才產業博覽會，現在沒人破這個紀錄（九個論壇加一個開幕式，很多國家級領導人參加）。我們每年都有國際論壇，我請了500強的四個研發中心，韓正講的叫科創中心，他們在中國怎么做？請的國際公司怎么去服務經濟的發展？賦能怎么服務你們的發展？這是我們今天回到核心的核心。我們做的論壇就很多了，2014年我代表中國社會組織到聯合國多哈會議上作發言。我們在國外建了很多點，有很多國際人才的培養基地，C級人才的培養計劃，培訓的工作也做了很多，這是我們內部管理模式，我的管理維度可以管理到每個員工每小時在干什么，效果非常好。

最后和大家分享幾個勝任力模式。第一是四個模塊，IPO上市，收購并購；第二是品牌運作，企業品牌，產品品牌，技術品牌，顧問品牌；第三是產品運作，自有品牌是什么？代理產品是什么？第四是商圈運作，你是國際商圈還是亞泰商圈，還是中國商圈，涉及模型是不一樣；第五是核心的管理運作，管理運作，用什么管理工具、管理手段取得效應。團隊運作很重要，IT運作，當今社會不會有IT，你是沒有效率，上海外包和派遣平均一個人可以管理一千人，如果你沒有這個效率是不可能有效率的。

最后一個是中國特色。外國人就不懂這個，四套班子干什么的，黨政工團干什么的，工青婦干什么的，各委辦局干什么的，這個是咱們國家的特色。我們的網站大家可以關注，我們的所有工作全部在網上；也可以關注我們的微信，每周一推，所有的工作都上網，掃一掃就可以了解我們做哪些服務。我希望大家共同嫁接商業機會，形成人力資源賦能，為當地經濟發展、政府事業單位、非盈利組織服務，我們為他們提供什么專業的服務？使我們這個行業作為輔生型行業，在經濟發展的過程中我們同時壯大。（內蒙古人力資源經理協會根據錄音整理）